Libmonster ID: TJ-734

В условиях предстоящего вывода войск международной коалиции из Афганистана в политических, военных и иных кругах многих стран активно обсуждаются сценарии дальнейшего развития этой страны, а также текущие проблемы афганского конфликта и позиции отдельных стран, международных организаций. Особую активность на протяжении 2000-х гг. - начала 2010 г. демонстрирует Индия - одна из ведущих держав Азии, заинтересованная в афганских делах в контексте ее отношений с Пакистаном и общей ситуации с безопасностью в Южной Азии.

Индийский подход к Афганистану характеризуется не только масштабным вкладом в развитие социальной сферы, инфраструктуры и в целом экономики этой страны, но и стремлением укрепить доверие друг к другу всех сторон конфликта - внутренних, региональных и внерегиональных. Для этой цели используется потенциал политико-дипломатических и иных, в том числе негосударственных, средств - индийская сторона не раз выступала с миротворческими инициативами различного формата и уровня. Одной из таких инициатив стала серия трехсторонних конференций Индия Пакистан-Афганистан, организованных Делийской группой политики ДГП (Delhi Policy Group). ДГП - неправительственная организация ("мозговой центр"), созданная в 1994 г. известным индийским дипломатом, бывшим послом в Пакистане, Китае и США К. Шанкаром Баджпаи, поныне являющимся ее председателем. В ее задачу входит, помимо всего прочего, налаживание договорного процесса между США и Пакистаном.

По инициативе Делийской группы политики и директора ее программы по проблемам мира и конфликтов Радхи Кумар, специалиста по этническим проблемам и урегулированию конфликтов, 19-21 июля 2012 г. в Дели и Джайпуре была организована международная конференция "Мир и стабилизация в Афганистане: что для этого могут сделать соседи?". Наряду с Радхой Кумар заметную роль в проведении этой конференции сыграла Лила К. Понаппа, член Делийской группы политики, в прошлом - заместитель советника по национальной безопасности, представитель Индии при ООН, а ныне - председатель Совета сотрудничества по проблемам безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Для участия в этой конференции помимо представителей Индии, Пакистана и Афганистана были приглашены эксперты и политики из Китая, Ирана, России, Турции, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана, ряда дипломатических миссий в Индии (послы Афганистана, США, Турции, Киргизии, представители посольств Германии, Японии), национальных и международных организаций всего более 50 человек.

Первое заседание конференции, состоявшееся в Дели, было открытым, тогда как дискуссии в Джайпуре проходили за закрытыми дверями лишь на экспертном уровне. Участники форума были ознакомлены с ходом и итогами всех ведущихся переговорных инициатив и конференций по Афганистану (конференция "Сердце Азии" в Стамбуле в ноябре 2011 г., конференция о помощи Афганистану в посттранзитный период 2014-2024 гг. ("Декада трансформаций"), Делийский саммит по инвестициям, Токийская конференция, помощь в рамках ООН, переговоры в Катаре и др.) и получили возможность высказать свои мнения по поводу мер укрепления доверия в Афганистане и окружающем регионе Центральной и Южной Азии, позиций и политики стран-соседей в двустороннем и многостороннем формате, включая вопросы региональной безопасности, пограничного контроля, подготовки кадров для Афганистана, сотрудничества в сфере культуры и образования.

стр. 168

Существенным моментом работы конференции в ее расширенном формате стала критика позиции России, предпринятая послом Индии в Кабуле Г. Мухопадхья. Он, в частности, высказал упреки российской стороне, которая "чинила препятствия Стамбульской и Боннской конференциям 2011 г. только потому, что их фактическими организаторами были западные круги". Еще одним моментом, характеризующим отношение к России и ее союзникам, стало замалчивание не только ее роли и фактов участия в нынешнем афганском урегулировании, но и возможного вклада в миротворческий процесс и восстановление Афганистана в ШОС, притом что все участники конференции были гражданами стран, в той или иной мере организационно связанных с ШОС (члены, наблюдатели, претенденты на полноформатное членство).

Таджикские делегаты - Сунатило Жонбобоев и Шохбоз Асадов, оба - представители Университета Центральной Азии, финансируемого и администрируемого фондом Ага-хана, ограничились культурно-образовательными инициативами представляемой ими структуры как примером вклада в восстановление Афганистана без политических условий и преференций.

С открытой критикой американской политики в Афганистане и планов военно-политического присутствия Запада в регионе выступил лишь иранский делегат Хоссейн Шейх-уль-Ислам старший советник и директор департамента по международным делам иранского парламента.

Столь же критичен, но прежде всего в отношении позитивного вклада конференций, подобных делийско-джайпурской, был бывший руководитель аппарата министерства иностранных дел Пакистана, а ныне влиятельный аналитик из Карачи Наджмуддин Шейх. Он призвал к детальному анализу происходящего в Афганистане и вокруг него и столь же детальным миротворческим предложениям. При этом он, как и его соотечественник, видный парламентарий, представитель пуштунской общины Афрасиаб Хаттак, подчеркивал положение Пакистана как одной из главных жертв афганского конфликта.

В целом сложилось представление, что и предыдущие трехсторонние конференции по Афганистану, организованные Делийской группой политики, и нынешняя, первая из серии многосторонних встреч с участием представителей стран-соседей (в эту категорию включены Россия и Турция), - многоходовые акции по решению сложной политике-дипломатической задачи: укреплению мер доверия прежде всего между Афганистаном, Индией и Пакистаном - фактически именно афганские дела должны примирить индийскую и пакистанскую стороны.

Постулаты американской стратегии в Афганистане и южно-центральноазиатском регионе на примере американо-афганского соглашения о стратегическом сотрудничестве изложил представитель Афганистана Дауд Мурадян, на тот момент - профессор Американского университета в Кабуле. Он озвучил некоторые положения американо-афганского стратегического партнерства - именно оно должно стать гарантией безопасности Афганистана на ближайшие десять лет, а его элементами являются безопасность границ без создания военных баз, но с сохранением в Афганистане 20-тысячного военного персонала с различными функциями, в том числе функциями сил специального назначения, созданием институтов государственного управления, экономического развития и регионального сотрудничества, причем последнее предусматривает принцип включенности многих стран (Ирана, России и др.), но не Пакистана.

Проект, инициированный Делийской группой политики, фактически должен повысить роль Индии до статуса ведущего стратегического партнера США в Афганистане в постконфликтный период. Именно индийцам ставится задача ослабить Пакистан как катализатор регионального конфликта - и афганского, и индо-пакистанского. Кроме того, им же предстоит найти каналы более тесного взаимодействия в Афганистане с Ираном - как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях (включая американо-иранское сближение по Афганистану и более широкому кругу вопросов, вопрос о сотрудничестве в рамках инфраструктурного проекта Большой Центральной Азии). Ирану, таким образом, дается шанс избежать прямого конфликта с США и решить в компромиссном или даже "отступном" формате наиболее острые вопросы в сфере энергетики, вооружений и пр.

Решение этой сложнейшей задачи или даже частичные успехи на этом пути должны показать Китаю - очень влиятельному экономически, но пока по преимуществу "теневому" игроку на афганском "поле", - что реальная перспектива для второй потенциальной супердержавы - изоляция, с которой он должен смириться и готовиться к разделу сфер влияния в мире. Россия в этой схеме, как и другие постсоветские государства Центральной Азии, выглядит как маргинал или же участник отдельных "разрешенных" Западом проектов. В процессе афганского урегулирования почти не учитывается роль ШОС, хотя ее организационная динамика (повышение

стр. 169

статуса Афганистана и Турции, вопросы нового членства в будущих повестках) выглядит благоприятно.

Такой ход событий стал возможен в условиях ослабления международных/региональных организаций, их стагнации (ООН, ШОС, Организация Договора о коллективной безопасности - ОДКБ и др.), а также эволюции элит во многих странах зарубежной, в том числе постсоветской, Азии. Это характерно и для Индии, все более ассоциирующейся с США не только в сфере экономики, информационных технологий, ядерной энергетики, военного дела и пр. Афганский сценарий в индийском исполнении рассматривается как один из наиболее масштабных проектов нового геополитического и геоэкономического устройства мира, и Индия видит в нем свой шанс, который позволил бы ей, не вступая в конфронтацию с Китаем и не ассоциируясь тесно с США, занять лидирующее положение в Азии.

Накануне предполагаемого вывода основной массы войск международной коалиции из Афганистана в 2013-2014 гг. усилия Индии по разработке и осуществлению сценариев развития Афганистана в последующий период становятся все более заметными. В качестве хронологического формата, т.е. времени, отводимого на стабилизацию в Афганистане, фигурирует "декада трансформаций 2014-2024 гг.". Такой подход свидетельствует о неуверенности в возможностях быстрого решения проблем, накопившихся за почти 35-летнюю историю афганского конфликта. Что касается Индии, то в связи со сменой приоритетов индийской внешней политики ("неприсоединение^") в сторону расширения зоны стратегической ответственности ("ближнего зарубежья") до всей Азии, ее линия в региональных делах становится все более решительной. Индия выступает инициатором масштабных программ афганского урегулирования - такие программы разрабатываются как на государственном, так и на иных уровнях. И здесь внимания вновь заслуживают инициативы все той же Делийской группы политики, которая, как указывалось выше, в 2009 г. предложила новый переговорный неправительственный формат - триалог Афганистан-Индия-Пакистан, продолженный в 2010 г., а в 2012 г. дополненный участием ряда государствсоседей и других стран.

Очередная, вторая конференция из этого ряда с несколько измененной тематикой - "Декада трансформаций [в Афганистане] и соседи"- была проведена ДГП 19-21 октября 2012 г. в партнерстве с только что созданным Афганским институтом стратегических исследований (директор - Д. Мурадян) в Герате (Афганистан). Заседания конференции проходили в духе "Декларации о добрососедских отношениях" (подписана временной администрацией Афганистана и правительствами Китая, Ирана, Пакистана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана 22 декабря 2002 г. в Кабуле) и Стамбульского процесса. Основное внимание было уделено инициативам соседних с Афганистаном государств, и прежде всего Ирана, Пакистана, России, а также культурному возрождению в регионе, условно именуемом "Сердце Азии", - по этому поводу слово получили представители Пакистана, Таджикистана, Турции и России (О. В. Кулаков).

Высокий статус форуму придало участие в нем губернатора Гератской провинции Дауда Саба, советника по национальной безопасности при президенте ИРА, бывшего министра иностранных дел Дадфара Рангина Спанта, министров правительства Афганистана, парламентариев, местных и зарубежных экспертов. На специальной посольской сессии наиболее убедительно выступил полномочный представитель Индии в Афганистане Г. Мухопадхья. Он подчеркнул, что присутствие НАТО привело к определенным экономическим сдвигам в Афганистане, в частности к развитию так называемой логистической экономики (инфраструктуры). Однако он считает серьезным упущением отсутствие стратегии экономического развития и в качестве одной из мер предлагает активизировать такие площадки, как Делийский инвестиционный форум, больше внимания уделять мелкому и среднему производству, горнорудной промышленности, сельскому хозяйству, имея в виду наличие громадного рынка рабочей силы в Афганистане. Индийский дипломат акцентировал внимание на традиционной политике нейтралитета своей страны, превалировании экономической помощи и консультирования, а также ценности индийского опыта урегулирования конфликтов. В то же время он отметил недостаточность общих усилий стран региона по решению афганской проблемы.

Значительное место на конференции заняли выступления афганских политиков и высокопоставленных сотрудников различных ведомств (зам. министра внутренних дел генерал Ярман, представитель министерства обороны гененерал Азими и др.), экспертов, а также активистов неправительственных организаций, журналистов. Пессимистический настрой выразил бывший руководитель службы безопасности Афганистана Амрулла Салех, отметивший, что коррупция, в том числе политическая, не позволяет изменить стратегический баланс в стране, что недостаточ-

стр. 170

но используются и тактические (в том числе военно-тактические) средства борьбы с оппозицией, которая приспосабливается к ситуации.

Основательный анализ экономической ситуации в Афганистане представил профессор Кабульского университета X. Фаруки, о международных инвестиционных и предпринимательских проектах рассказал вице-президент горнорудной корпорации Д. Коскинас.

Одна из заключительных сессий конференции была посвящена "Хорасану идей". Выступавшие на ней К. Искандаров (Таджикистан), Б. Амирахмадиян (Иран), С. Колакоглу (Турция) и B.C. Бойко (Россия) каждый по-своему интерпретировали эту формулу, но, как представляется, основным замыслом организаторов была апробация идеи комплементарного (дополняющего) интеграционного проекта, на манер древнего Хорасана - области, включающей территории нынешнего Ирана, Афганистана, Таджикистана и Узбекистана. Эта идея с историческими ассоциациями на деле означает поиски компромисса с Ираном, но с условием изменения бескомпромиссной линии Ирана в отношениях с Западом, и прежде всего с США. Ирану намекают, что есть сферы, где эта страна могла бы взять на себя ответственность за решение афганской и других региональных проблем, но эти сферы строго регламентированы тем же Западом. Это частично экономика, а также культура, но без вторжения в сферу общего и высшего образования, которые делегированы соответственно Пакистану и Индии, что и должно сближать их как партнеров в афганских делах.

В проекте "Хорасан" есть место и для Узбекистана - несмотря на особую этнокультурную идентичность основной массы его населения, Узбекистан мог бы, ссылаясь на свои исторические связи в пространстве Хорасана и нынешний внешнеполитический курс (отказ от сотрудничества в рамках ОДКБ, замораживание активности в рамках ШОС и пр.), включиться в интеграционные процессы с другими государствами и территориями без ущерба для своей особой линии на международной арене. Но это означало бы рекрутирование Узбекистана в разрабатываемый Западом и его партнерами проект. Этот проект создает и определенные возможности для России - в силу своего многонационального и поликонфессионального состава населения Россия может претендовать на участие в кооперационных и интеграционных процессах этого формата на государственном и иных уровнях.

Конференция "Декада трансформаций [в Афганистане] и соседи" стала убедительным доказательством активизации Индии в Афганистане на экспертно-аналитическом, проектном и практически-политическом уровне. Индийская сторона, используя потенциал государства и неправительственных структур, диверсифицирует партнерство на афганском направлении, примерами чего являются сотрудничество с вновь созданным негосударственным Афганским институтом стратегических исследований и проект "Хорасан". Активность Индии характеризуется попытками расширить и спектр действий в Афганистане, а также в ее ближнем зарубежье, включающем, по существу, большую часть Азии. Умеренное лоббирование американских интересов некоторыми группами индийской элиты отражает прежде всего их понимание нынешних и возможных угроз безопасности и восприятие США как одной из немногих сил, способных уменьшить эти угрозы, в том числе китайскую. Вместе с тем индийская сторона озабочена напряженностью ирано-американских отношений и ищет варианты сближения позиций этих двух стран, не исключая афганский конфликт. Но и индийцы, и другие возможные участники/модераторы кооперативных проектов в "Сердце Азии" не представляют до конца и те вызовы, которые вытекают для Ирана при масштабном включении в проект "Хорасан". Такое включение может означать помимо очевидных статусных и содержательных выгод и угрозу втягивания в афганский конфликт - эту угрозу прежнее и нынешнее иранское руководство сумело минимизировать до контролируемых масштабов за счет тщательного выстраивания своей афганской политики и вынужденного сосредоточения на других внутренних и международных вопросах.

стр. 171

© library.tj

Permanent link to this publication:

https://library.tj/m/articles/view/НОВАЯ-СТРАТЕГИЯ-ИНДИИ-В-АЗИИ-АФГАНСКОЕ-НАПРАВЛЕНИЕ

Similar publications: LTajikistan LWorld Y G


Publisher:

Abdukarim TuraevContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://library.tj/Turaev

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

B.C. БОЙКО, НОВАЯ СТРАТЕГИЯ ИНДИИ В АЗИИ: АФГАНСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ // Dushanbe: Digital Library of Tajikistan (LIBRARY.TJ). Updated: 22.11.2024. URL: https://library.tj/m/articles/view/НОВАЯ-СТРАТЕГИЯ-ИНДИИ-В-АЗИИ-АФГАНСКОЕ-НАПРАВЛЕНИЕ (date of access: 09.12.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - B.C. БОЙКО:

B.C. БОЙКО → other publications, search: Libmonster TajikistanLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Abdukarim Turaev
Душанбе, Tajikistan
58 views rating
22.11.2024 (17 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
Творческое наследие Евгения Торчинова и особенности его типологии религий
11 hours ago · From Abdukarim Turaev
Противодействие "религиозному экстремизму": российское государство в поисках ответов на вызовы десекуляризации
11 hours ago · From Abdukarim Turaev
Science and Religion: New Historical Perspectives
12 hours ago · From Abdukarim Turaev
Luehrmann S. Secularism Soviet Style. Teaching Atheism and Religion in a Volga Republic
16 hours ago · From Abdukarim Turaev
Friends and Foes: Tartaria Magna magazine
20 hours ago · From Abdukarim Turaev
К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ АНТРОПОЛОГИЧЕСКОГО СОСТАВА РАННИХ КОЧЕВНИКОВ ТУВЫ
Yesterday · From Abdukarim Turaev
АНТРОПОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ ВОСТОЧНОГО ПАМИРА В САКСКОЕ ВРЕМЯ
Yesterday · From Abdukarim Turaev
НОВАЯ АРХЕОЛОГИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА РАННЕГО ЖЕЛЕЗНОГО ВЕКА В ЮЖНО-ТАЕЖНОЙ ЗОНЕ СРЕДНЕЙ СИБИРИ
2 days ago · From Abdukarim Turaev
ДОКУМЕНТЫ РГИА КАК ИСТОЧНИК ПО ИСТОРИИ МИГРАЦИЙ КРЫМСКИХ ТАТАР В XIX - НАЧАЛЕ XX в.
4 days ago · From Abdukarim Turaev
N. P. OSTROUMOV'S MEMOIRS OF A. L. KUHN
4 days ago · From Abdukarim Turaev

New publications:

Popular with readers:

Worldwide Network of Partner Libraries:

LIBRARY.TJ - Digital Library of Tajikistan

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form.
Click here to register as an author.
Library Partners

НОВАЯ СТРАТЕГИЯ ИНДИИ В АЗИИ: АФГАНСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
 

Contacts
Chat for Authors: TJ LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Digital Library of Tajikistan ® All rights reserved.
2019-2024, LIBRARY.TJ is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Tajikistan


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for Android