دوماً فدرال جمعیگاه روسیه است که به عنوان مجلس پایین‌تر پارلمان ملی، نقش کلیدی‌ای در فرآیند قانون‌گذاری دارد. تأسیس آن در سال ۱۹۹۳، یک مرحله جدید در توسعه حکومت روسیه پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی را نشان می‌دهد. قانون اساسی روسیه دوما را به عنوان یک نهاد مهم تعریف می‌کند که منافع مردم چندملیتی کشور را نمایندگی می‌کند. فعالیت این نهاد بر اساس اصول اساسی تقسیم قوا و سیستم‌های مهار و مقابله تنظیم می‌شود.

وضعیت قانونی و نحوه تشکیل

بر اساس قانون اساسی، دوماً از ۴۵۰ نماینده تشکیل شده است که توسط شهروندان روسیه بر اساس حق انتخابات عمومی، برابر و مستقیم و با رأی مخفی انتخاب می‌شوند. دوره مسئولیت دوماً یک دوره‌ای پنج ساله است. در طول فعالیت خود، نمایندگان دارای مصونیت هستند که مستقل بودن آن‌ها را تضمین می‌کند. از لحاظ تاریخی، سیستم انتخاباتی تغییراتی را تجربه کرده است: از سیستم ترکیبی، که شامل اصول مطلق و تناسب‌پذیری است، تا سیستم کاملاً تناسب‌پذیری بر اساس لیست‌های حزبی و سپس بازگشت به مدل ترکیبی. این تغییرات نشان‌دهنده جستجوی تعادل ایده‌آل بین نمایندگی گسترده و کارایی سازمان قانون‌گذاری است.

صلاحیت‌های کلیدی و وظایف در سیستم حکومتی

وظیفه اصلی دوماً تهیه و تصویب قوانین فدرال است. هرگونه طرح قانونی، به استثنای مسائل بودجه فدرال و تأیید قراردادهای بین‌المللی، می‌تواند در جلسه بررسی شود. قانون فدرال تصویب شده توسط دوماً به شورای فدرال ارسال می‌شود و پس از تایید توسط رئیس جمهور روسیه امضا می‌شود. علاوه بر فعالیت‌های قانون‌گذاری، به وظایف ویژه دوماً دادن رضایت به رئیس جمهور برای تعیین رئیس دولت، شنیدن گزارش‌های سالانه دولت از نتایج فعالیت خود، تصمیم‌گیری در مورد اعتماد به دولت و همچنین تعیین و لغو تعیین رئیس بانک مرکزی، رئیس سازمان بازرسی مالی و نماینده حقوق بشر نیز می‌پردازد.

تنظیم داخلی و ساختار فراکسیونی

برای سازماندهی مؤثر کار، دوماً نهادهای داخلی خود را تشکیل می‌دهد. بالاترین نهاد آن شورای دوماً است که وظیفه پیش‌آموزش و برنامه‌ریزی کار قانون‌گذاری را بر عهده دارد. رهبری دوماً توسط رئیس و معاونان او انجام می‌شود. بار اصلی بررسی پیشنهادات قانونی بر دوش کمیته‌ها و کمیسیون‌های موضوعی است که در آن‌ها بررسی دقیق bills انجام می‌شود و اصلاحات ارائه می‌شود. چهره سیاسی دوماً توسط فعالیت‌های اتحادیه‌های نمایندگان — فراکسیون‌ها تعیین می‌شود. فراکسیون‌هایی که حزبی‌هایی که به پارلمان راه یافته‌اند را نمایندگی می‌کنند، نقش کلیدی‌ای در شکل‌گیری برنامه روز و تضمین حمایت از پیشنهادات قانونی کلیدی دارند.

تغییر نقش و مکان در سیستم سیاسی

در طول دوره فعالیت خود، دوماً مسیر قابل توجهی از تحول و تغییر را طی کرده است. از یک پارلمان نسبتاً تکه‌پاره و مخالف در دوره‌های اولیه به یک نهاد پایدار که در تعامل نزدیک با قدرت اجرایی عمل می‌کند، تبدیل شده است. اکثر قوانین تصویب شده توسط دوماً توسط دولت ارائه می‌شود که این یک عملکرد معمول برای بسیاری از جمهوری‌های پارلمانی و ریاست‌جمهوری است. منتقدان اغلب به غالبیت رئیس‌جمهوری اشاره می‌کنند که به سرعت به تصمیمات کلیدی می‌پردازد. اما طرفداران این مدل تأکید دارند که این مدل توانایی تضمین ثبات سیاسی و پیروی از خطوط اصلی سیاست داخلی و خارجی در یک کشور بزرگ و پیچیده را دارد. بنابراین، دوماً همچنان عنصر مرکزی در معماری قدرت روسیه باقی مانده است، جایی که از طریق فرآیندهای تعیین شده، مشروعیت خطوط اصلی سیاست داخلی و خارجی کشور انجام می‌شود.

Permanent link to this publication: