ВЕХИ ИСТОРИИ

МИХАЙЛОВ Вадим Валентинович,

старший научный сотрудник

e-mail: captan_spb@mail.ru

РУДЕНКО Ирина Сергеевна,

младший научный сотрудник

e-mail:Ira@mail.ru

^{________________________________________________________________________________________________________}

НИИ (ВСИ) ВА МТО

191123, г. Санкт-Петербург, Воскресенская набережная, д. 10а           

315 лет ветеринарно-санитарной службе.

(История и современность)

Аннотация. Ключевые слова: 

Mihailov V.V., Rudenko I.S.

315 YEARS OF THE VETERINARY ANS SANITARY SERVICE

Annotation.  Keywords: 

ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ ВОЕННОЙ ВЕТЕРИНАРИИ

Вопрос безопасности любого государства в ветеринарно-санитарном отношении всегда имел важное значение. В современных социально-экономических условиях обеспечение устойчивого ветеринарное-санитарного и эпизоотического благополучия являются едиными и органичными составляющими элементов национальной безопасности Российской Федерации.

Стремительно возрастает интерес к ветеринарно-санитарной службе, что наглядно характеризуется расширением круга публикаций, которые посвящены проблемам ветеринарной науки и практики, в том числе и её истории. Одной из ключевых тем является военная ветеринария, основоположница отечественной ветеринарии в России, и в 2022 году она отмечает 315 лет со дня образования.

В течение трех веков служба называлась коновальной наукой, ветеринарной частью, ветеринарной и военно-ветеринарной. В 1993 году происходит смена наименования на ветеринарно-санитарную службу Вооруженных Сил Российской Федерации. А с 2004 года ей назначается статус Государственной ветеринарной службы России.

Начальный этап истории военной ветеринарии берет начало еще с древних времен. На страницах Ветхого и Нового Заветов — сотни упоминаний самых разных животных. Мир зверей и птиц существует в Писании в тесной связи с человеком и общении с ним. Например, из греческих источников известно, что этот народ любил собак и окружал их заботой. Римляне использовали этих животных в бою, но надевали на них броню. В 102 году нашей эры, Римские легионеры под предводительством царя Трояна в походах обязательно брали с собой шорников, кузнецов и ветеринаров. Именно ветеринаров, а не коновалов, как их называли в дальнейшем в древней Руси, и иронически в настоящее время. В римской армии Константина Великого существовали особые лазареты для больных лошадей, носившие название "Veterinarum" и имелись должности военных ветеринаров.  

В древней Руси между отдельными княжествами нередко велись войны, а среди воев (воинов) и коней (лошадей) часто возникали различные эпидемии и эпизоотии. В 917 году - в Белобережье в войсках Владимира Святославича наблюдалась большая смертность среди людей и животных
от неизвестной заразной болезни. В 1153 году во время похода на Вятичи князя Юрия Долгорукого в его войсках был такой мор, что «…якоже и не бывал не в конех, но и в воинстве».

На Руси изначально животных лечили непосредственно их владельцы, а у тех, кто мог заплатить - ухаживающий за скотом конюхи, пастухи и кузнецы. Первые письменные сведения о более сведущих представителях зарождающейся профессии лечения животных мы находим в Новгородских писцовых книгах, берущих начало с XII века. В этих источниках описываются определённой профессии: «коневые лекари» и «кровопуски».

В 1631-1634 гг - при царе Михаиле Романове организуются полки «нового строя»: драгунские (ездящая пехота), рейтарские (наемные конники) и солдатские полки (пехота), а позднее гусарские части (легкая кавалерия).
В период войн, в мирное время особое внимание обращали на полноценное кормление, чистоту кожного покрова, грив, копыт лошадей, т -е. лошади были окружены постоянной заботой со стороны воинов. Конские мастера (коновалы) пользовались спросом. Это объясняется, что Конь был спутником и другом всадника. В древнерусском народном эпосе - былинах, повествованиях и др. - уделяется большое внимание единству русской земли, её славным воинам - богатырям, а также их коням. В литературе тех времен отсутствуют упоминания о предпринятых мерах против заболеваемости войсковых лошадей, а также о проводившемся их лечении.

Зарождении отечественной военной ветеринарии связано с созданием русской регулярной армии в начале XVIII века. Но в регулярных воинских частях конных драгун времен царя Алексея Михайловича штатной должности ветеринарного специалиста еще не было. Петр I в 1701 году создал конную артиллерию, а 1705 году прислуга артиллерийского обоза из обывателей была заменена солдатами из рекрутов и посажена на лошадей.

Становление военной ветеринарии считается 12 июля 1707 г. - день, когда последовал Указ об учреждении в Российской армии ветеринарных специалистов (коновальных мастеров).

Изначально для организации лечебной работы приглашались иностранные лекари. В 1715 году Петр I издает указ, в котором предлагается найти шведских специалистов с целью обучения в каждой губернии «кузнечному мастерству» и «доброй коновальной науке» русских людей для дальнейшей отправки в закрепленные за губерниями полки. К 1740 году учреждены конские заводы при кирасирских, драгунских, полевых и гарнизонных полках, при этом в состав приемщиков включили коновальных и кузнечных мастеров. Согласно штатам в русской армии (в кавалерийских, артиллерийских полках и пр.) состояли коновальные мастера и их помощники. Эти специалисты ведали ветеринарным делом в русской армии вплоть до XIX века.

В начале XIX века закладывается государственная система подготовки ветеринарных кадров. Так в 1803 году было основано первое военно-ветеринарное учебное заведение в России - Артиллерийская коновальная школа, имевшая соответствующую программу обучения, а в 1808 году,
с целью подготовки для нужд армии ветеринарных врачей с высшим образованием, ветеринарные отделения открыты при Медико-хирургической академиях Петербурга, а затем и в Москвы. За счет ассигнования военного ведомства организуется подготовка ветеринарных специалистов в нескольких ветеринарных школах. В 1810 в русской армии появились первые ветеринарные врачи.

С началом Отечественной войны 1812 года в Русской армии уже находилось 150 ветеринарных специалистов, на обслуживании которых находилось около 4 млн. животных (вместе с продовольственным скотом). Формируются первые полевые лечебные учреждения, организована система этапной эвакуации и лечения животных, ветеринарного снабжения армии.
По инициативе Главнокомандующего генерал-фельдмаршала Кутузова М. И. первый полевой конский лазарет был открыт в окрестностях города Орла в сентябре 1812 года.

В 30-х годах в армии полагается по 1 ветеринару на каждый кавалерийский и казачий полк, каждую артиллерийскую бригаду, на каждые 2 конноартиллерийские батареи, каждый кадр кавалерийского запаса (кроме кавказского, в котором положено 3 ветеринара), каждый дивизион (жандармский, казачий и крымский) и каждый обозный батальон. В штате военного ведомства числится 315 ветеринаров.

Во второй половине XIX в. военно-ветеринарное дело в Российской армии быстро развивается, стремительно увеличивается объем работ, так как, к конскому составу армии добавляется также и обслуживание большого числа голов лошадей и рогатого скота, имевшихся в губерниях и областях с казачьим населением. В 1847 году был создан первый орган управления военной ветеринарии - Временный ветеринарный комитет, занимающийся решением организационных, юридических, специальных и других вопросов, стоящих перед военно-ветеринарным делом. учреждается должность корпусного ветеринара, подчиняющегося корпусному медицинскому врачу. В 1850 году на государственной службе состоят 220 военных ветеринарных специалистов, имеющих высшее образование и 156 гражданских специалистов на государственной службе.

В 1864 г. с созданием военных округов была введена должность ветеринара военного округа. В 1882 г. впервые был объявлен закон о правах и обязанностях полковых ветеринаров. Например в разделе Положения "Об обязанностях службы ветеринаров Кубанского и Терского войск", указывалось, что ветеринарные врачи казачьих войск обязаны по просьбе местных жителей «…пользовать животных, больных спорадическими болезнями, внушать обстоятельно и со всею возможною удобоприменяемостью способы и меры к предотвращению заболеваемости и падежа, к попечительному надзору за сохранением здоровья животных, им принадлежащих и составляющих их благосостояние, что тверже всего установит между казаками необходимое к ветеринару доверие».

В 1890 году разработано наставление «Организация ветеринарных заведений во время войны», и по указу Императора Александра III учреждена комиссия для выработки мер против сапа в России, председателем которой был назначен главный военно-медицинский инспектор.

Следующая веха становления военной ветеринарии характеризуется оформлением полной самостоятельности военно-ветеринарного дела в России. В 1896 г. создается центральный орган управления - Ветеринарное отделение (с 1902 г. Ветеринарный отдел) при Главном военно-медицинском управлении.

Возглавил управление магистр ветеринарных наук, тайный советник А.М. Руденко, которому предоставлялись права начальника главного управления военного министерства. Ему по специальным вопросам были подчинены окружные военно-ветеринарные инспекторы.

В июне 1905 года учреждено управление полевого ветеринарного инспектора действующей армии, объединившего ветеринарную службу на театре войны, а 10 августа 1910 года приказом по военному ведомству № 496 Император Николай II, утвердил Положение и штат ветеринарного управления армии. Военно-ветеринарный отдел Главного военно-санитарного управления был преобразован в Ветеринарное управление армии, во главе с главным военно-ветеринарным инспектором тайным советником А. М. Руденко подчинено непосредственно военному министру. 

С началом первой мировой войны в соответствии с «Положением о полевом управлении войск» от 1914 года ветеринарная служба была выделена из санитарной службы и стала самостоятельной. Личный состав ветеринарной службы осуществлял довольно обширные мероприятия как по лечению и контролю за кормлением животных, так и в противоэпидемическом отношении. Тем не менее ветеринарная служба в целом не организовала свою работу с учетом требований театра военных действий и не смогла предотвратить эпизоотии. Ветеринарная эвакуация далее армейского тыла не осуществлялась. Ветеринарная эвакуация явно недооценивалась. Считалось, что проще уничтожить по акту больное или раненое животное, подкрепить акт инспекторским свидетельством и потребовать последующей замены.

Следующее совершенствование структуры военно-ветеринарной науки и практики, а также ветеринарного образования осуществлялось под руководством начальников военного ветеринарного ведомства Ефграфова А.Р. и Никольского Н.М.

Организационное оформление военно-ветеринарной службы Красной Армии связанно с формированием корпусных, армейских и фронтовых ветеринарных комитетов в 1917 году, а 8 мая 1918 года - с созданием Коллегии Ветеринарного управления. В 1924 году управление выводится из Ветеринарного управления Наркомзема и переподчиняется Наркомвоенмору СССР. Впоследствии центральным органом управления службы являлось Ветеринарное управление РККА (1934-1939 гг.), Ветеринарное управление Красной (Советской) Армии (1939 -1953 гг.).

В декабре 1922 г. в Москве открывается школа по подготовке ветфельдшеров. Первым начальником школы был М. Ганнушкин, бывший начальник ветеринарного управления 5-й армии, в последующем доктор ветеринарных наук, профессор, заведующий кафедрой эпизоотологии Военно-ветеринарной академии РККА.

В 1924-1925 годах происходит организация научно-исследовательских учреждений военно-ветеринарной службы. В соответствии с приказом Реввоенсовета СССР от 12.09.1925 г. №918 при Казанском ветеринарном институте открылось военное отделение, рассчитанное на подготовку 30 слушателей. Программа обучения предусматривала теоретические курсы военных дисциплин, военной администрации, военной топографии, обучение военно-химическому и стрелковому делу, теории езды и выездке строевой лошади, военной зоогигиене. Первый выпуск 28 военных ветврачей состоялся 8 октября 1929 года и положил начало планомерной системе комплектования Красной Армии ветеринарно-врачебным составом.

С 1929 г. военное отделение постепенно переводится из Казани в Московский зооветеринарный институт. В 1930 г. военное отделение Московского зооветеринарного института развертывается в Военно-ветеринарный факультет, который в 1935 г. реорганизуется в Военно-ветеринарный институт РККА и, наконец, в 1938 г. - в Военно-ветеринарную академию РККА. За подготовку ветеринарных фельдшеров отвечает Ленинградское военно-ветеринарное училище. В это время формируется сеть лабораторных и научных учреждений службы (Центральная Микробиологическая станция - впоследствии Ветеринарный научно-исследовательский институт, Военно-ветеринарная химическая лаборатория и др.), на разработки которых службы опиралась в процессе проведения ветеринарных мероприятий в войсках

Таким образом, в течение короткого времени высшее военно-ветеринарное образование встало на прочную основу.

Дальнейший этап становления военной ветеринарии характеризовался организационным построением и совершенствованием в части специальной службы, обеспечивающей боевые действия войск.

Во время Великой Отечественной войны ветеринарная служба РККА имела стройную организацию и сложившуюся структуру. Во всех частях действующей армии находились штатные военные ветврачи, в дивизиях и корпусах - дивизионные и корпусные ветврачи, в армиях и фронтах - ветеринарные отделы. Ветеринарная служба действующей армии возглавлялась единым центральным руководящим органом - Ветеринарным управлением РККА. Начальники ветеринарной службы подчинялись соответствующим начальникам тыла.

Общее руководство ветеринарной службой осуществляло Ветеринарное управление Красной Армии, возглавляемое генерал-лейтенантом ветеринарной службы В.М. Лекаревым. Военным комиссаром управления был В.Н. Карпов.

Деятельность военно-ветеринарной службы заключалась, прежде всего, в сохранении боеспособности лошадей и охране личного состава войск от болезней, общих человеку и животным. Из этого вытекали и ее основные задачи: поддержание эпизоотического благополучия в войсках, ветеринарное обслуживание конского состава и ветеринарный надзор за обеспечением войск доброкачественными продуктами животного происхождения.

По состоянию на 22 июня 1941 г. списочная численность лошадей в армии насчитывала 0,5 млн. голов, которых обслуживали 5,2 тыс. человек ветеринарного состава. На 1 января 1945 г. эти цифры, соответственно, составили 2,0 млн. голов и 14,3 тыс. человек.

Военно-ветеринарной служба в годы войны сумела обеспечить стойкое благополучие конского состава войск и правильной организацией лечебно-эвакуационной работы возвратила в строй 2 147 494 стационарно больных лошадей, что составляло 91,59 % к числу лечившихся. Специалисты службы также вели активную работу в части ветеринарно-санитарного надзору в работах мясокомбинатов, полевых контор и войсковых продовольственных складов, проводился ветеринарный контроль за доброкачественностью мяса, поступающего на обеспечение личного состава войск и сил флота. Ветеринарно-санитарной экспертизе в военный период было подвергнуто около 20 млн. т продовольствия, в т. ч. 3,4 млн. т мяса и мясопродуктов.

В послевоенный период развитие военной ветеринарии характеризуется организацией ветеринарного обеспечения войск и сил флота, направленного на охрану здоровья военнослужащих и членов их семей. На первый план были выдвинуты задачи проведения мероприятий по охране личного состава от болезней, общих для человека и животных, а также от заболеваний, которые могут быть вызваны при использовании животных, подвергшихся воздействию поражающих факторов ОМП.

Происходила механизации армии и замена лошадей машинами, вследствие чего происходило значительное сокращение численности личного состава и учреждений военно-ветеринарной службы. Из этого следовало, что направленность работы и задачи службы в этих условиях претерпевают значительные изменения.

Этот знаменательный этап развития и совершенствования военно-ветеринарного дела в стране решали видные деятели советской ветеринарии, такие как генерал-лейтенант ветеринарной службы Пенионжко А.М. и генерал-майор ветеринарной службы Беленький О.С.

Офицеров ветеринарной службы продолжала готовить Военно-ветеринарная академия (Москва). В связи с уменьшением потребности в специалистах она в 1948 году была преобразована в Военно-ветеринарный факультет Ветеринарной академии с курсом усовершенствования ветсостава. Ветеринарный научно-исследовательский институт в 1949 году был реорганизован в Центральную ветеринарную научно-исследовательскую лабораторию, которая в 1954 году была расформирована, а вместо военно-ветеринарного факультета были сформированы курсы усовершенствования офицерского состава ветеринарной службы (КУОВС) и научно-исследовательская лаборатория.

В 1958 г. вместо ветеринарных лазаретов, формируются ветеринарно-эпизоотические отряды многоцелевого назначения.

В 70-80-х годах служба получила дальнейшее развитие: ее структура стала полнее соответствовать построению войск, расширилась ветеринарная служба видов ВС и родов войск, в составе службы появились вновь созданные учреждения, увеличилось количество штатных ветеринарно-эпизоотических отрядов и лабораторий. В 1978 г. восстановлен Военно-ветеринарный факультет при Московской ветеринарной академии им. К.И. Скрябина, расформированный в 1956 году. Таким образом разрешился вопрос комплектования службы квалифицированными и подготовленными в военном отношении кадрами.

В этот период на долю специалистов службы выпадает организация и проведение ветеринарного обеспечения в ходе боевых действий в республике Афганистан, участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и Спитакского землетрясения в Армении.

Под руководством генерал-майора ветеринарной службы. Беленького О.С. происходит совершенствование материально-технической базы службы, создаются новые органы управления службы в РВСН, ВВС и ПВО страны. В состав оперативных объединений вводятся должности старших ветеринарных инспекторов, и расширяется сеть ветеринарных учреждений округов, флотов, групп войск. А также в 1978 году происходит введение в действие ряда руководящих документов по военно-ветеринарной службе, таких как, «Руководство по ветеринарному обеспечению войск и сил флота Вооруженных Сил».

В 1991 - 1997 годах начинается следующий этап в развитии службы, который связан с построением, организацией и совершенствованием ветеринарно-санитарного надзора, и контроля в Вооруженных силах Российской Федерации, специальной службы тыла, обслуживающей боевые действия войск. Направление данной деятельности послужило прологом к созданию единой, унифицированной системы ветеринарно-санитарного обеспечения силовых структур по территориальному принципу (МУСТО).Это направление возглавил генерал-майор ветеринарной службы Ветров В.П. 

Этот период характеризуется принятыми важными законодательными актами и документами, которые способствовали совершенствованию ветеринарного обеспечения войск (сил) флота, и целью которых было сохранение здоровья военнослужащих и членов их семей. Знаковым моментом в данный период становиться придание статуса ведомственной ветеринарно-санитарной службы Российской Федерации. На основании Федерального закона от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» и «Положения о ветеринарно-санитарном надзоре в Вооруженных Силах Российской Федерации», введенным в действие приказом Министра обороны, а также «Положения о Ветеринарно-санитарной службе Вооруженных Сил» в 1994 году закрепляется за военно-ветеринарной службой Вооруженных Сил функции надзора за выполнением в Вооруженных Силах ветеринарно-санитарных требований, норм и правил, установленных ветеринарным законодательством.

Вводится новое понятие составной и неотъемлемой части тылового обеспечения - "Ветеринарно-санитарное обеспечение", направленное на обеспечение пищевой безопасности продуктов питания и продовольственного сырья, поступающего в войска и силы флота.

В общем построении тыла ветеринарно-санитарная служба занимает прочное положение "службы, обслуживающей боевые действия". В связи с этим усложняются задачи подготовки военных кадров, совершенствуется образовательный процесс.

С целью укрепления позиций и авторитета военной ветеринарии в новой Российской истории Указом Президента от 07 мая 1995 года вводится высшее воинское звание генерал-майор ветеринарной службы по должности начальника органа военного управления. Впервые Происходит утверждение военно-геральдической символики и знаков различия по принадлежности к учреждениям ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Принимается и вводит в действие более 30 документов по ветеринарно-санитарному направление деятельности в Тыле Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе и боевых, регламентирующих правовое, социальное и специальное положение ветеринарно-санитарной службы. Так же за этот период введены новые должности ветеринарных специалистов в некоторых видах и родах вооруженных сил, происходит повышение штатно-должностного положения ветеринарного состава. В это же время происходит введение трехгодичного периода обучения на Военно-ветеринарном факультете и специальные программы для высших Военно-учебных заведений тыла Вооруженных Сил, по специализации «Ветеринарно-санитарное обеспечение войск». Материально учебная база факультета развивается, классам истории службы придается статус музея ветеринарно-санитарной службы.

В 2000-х годах в связи с значительным сокращением численности Вооруженных Сил, изменение режима финансово-экономической деятельности её органов, проводится реформирование ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил и оптимизация ее структур.
В этот период уточняются и определяются новые задачи в области организации и проведения ветеринарного обеспечения войск. Это приводит к увеличению объема мероприятий, выполняемых службой в интересах защиты здоровья личного состава войск (сил флота), а также к повышению эффективности и действенности работы службы по обеспечению предупредительной направленности ветеринарного надзора за качеством и пищевой безопасностью продовольствия, поставляемого в войска. 

В этот период, благодаря усилиям начальника службы полковника ветеринарной службы Буркова В.И. и начальника Военно-ветеринарного факультета, полковника медицинской службы, профессора Колесниченко И.С. подготовка специалистов ветеринарно-санитарной службы выходит на новый уровень.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, в январе 2002 года на базе Военно-ветеринарного факультета при Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологий, был сформирован Военно-ветеринарный институт. Была усовершенствована учебно-материальная база института, его программное обеспечение учебного процесса и нормативно - правовое становление, как единственного в мире высшего военно-ветеринарного учебного заведения.

В связи с широким внедрением принципа аутсорсинга при продовольственном обеспечении ВС РФ, с целью решения задач, возникающих перед ветеринарно-санитарной службой, в 2007 году лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (ЛВСЭ) были реорганизованы в центры ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики (ЦВСЭиЛД). Произошло качественное изменения в оснащении лабораторным, лабораторно-диагностическим оборудованием, что привело к расширению возможностей организации ветеринарно-санитарной службы.

Специалисты службы успешно выполняли задачи в период боевых действиях войск в Югославии, локальных конфликтах, контртеррористической операции на Северном Кавказе.

В тоже время, в 2001 году ветеринарно-санитарная служба Вооруженных Сил переводится из числа органов центрального управления в обслуживание и обеспечение центральных органов Министерства Обороны. Понижение статуса моментально отразилось и на положении ветеринарного обеспечения войск в целом, что привело к утере ранее наработанной нормативно-правовой базы и авторитета военной ветеринарии.

В созданных политико-экономических условиях политическим и военным руководством РФ, в 2008 году, было принято стратегическое решение о создании нового облика ВС РФ, в том числе приданию качественных изменений в вопросах строительства Тыла ВС РФ. Это в полной мере касалось системы ветеринарно-санитарного обеспечения ВС РФ.

С 1 декабря 2009 года органы управления и все организации ветеринарно-санитарной службы ВС РФ перешли на принцип комплектования гражданским персоналом. В марте 2010 года Военно-ветеринарный институт становится филиалом Военной академии тыла и транспорта им. генерала армии А.В. Хрулева (г.Санкт-Петербург), а с 1 июня того же года он был ликвидирован.

Дальнейшее обучение гражданских специалистов службы было возложено на Курсы повышения квалификации специалистов ветеринарно-санитарной службы при Военной академии тыла и транспорта им. генерала армии А.В. Хрулева.

Дальнейшее реформирование службы характеризуется глубокими изменениями в вопросах всестороннего обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации. Была сформирована система материально-технического обеспечения, позволяющая гарантированно обеспечить стабильность выполнения задач Вооруженных Сил в современных условиях. Ветеринарно-санитарное обеспечение получило статус одного из видов в общей системе материально-технического обеспечения ВС РФ.

ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ СЛУЖБА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ

В конце февраля в ответ на вторжение российских войск на Украину страны капиталистического центра, включая Евросоюз, США, Канаду и Японию ввели массированные санкции против российской экономики. Перед нашей страной встал острым вопрос импортозамещения – сделать Россию менее зависимой от зарубежных товаров и услуг, особенно продуктов питания

Согласно данным Федеральной таможенной службы России по итогам 2021 года российский импорт вырос на 26,5% по сравнению с показателем 2020 г. и достиг 296,1 млрд долл. Закупки продовольственных товаров и сырья для их производства составляют 11,6% в общей структуре российского импорта. Прежде всего Россия закупает продовольственные товары в странах СНГ. Так, на долю Беларуси приходится 9% в структуре этой товарной группы. Продукты растительного происхождения в Россию в основном поставляют из Турции, Эквадора и Бразилии.

В условиях введенных и вводимых санкций со стороны недружественно относящихся к России стран, требуется форсирование мероприятий  по восстановлению отечественного агропромышленного комплекса, воссозданию утерянного в Вооруженных Силах продовольственного резерва, что естественно потребует существенного пересмотра и государственной ветеринарной доктрины, а, следовательно, отразиться на количественное и качественное выполнение задач по ветеринарно-санитарному обеспечению, как в мирное, так и в военное время.

Одновременно с этим, перед ветеринарно-санитарной службой Вооруженных Сил, как одной из специальных служб силовой структуры, возникает новое направление деятельности – ликвидация вероятного применения биологических агентов (возбудителей особо опасных инфекций) в условиях ведения биологической войны против Российской Федерации, а также стран-участников Организации Договора о коллективной безопасности. Это объясняется функционированием биологических центров Армии США на границах России, выявленные, в ходе специальной военной операции ВС РФ на Украине, и документально подтверждённые факты создания на её территории биологического оружия.

Начальник войск радиационной, химической и билогической защиты ВС РФ генерал-лейтенант Игорь Кириллов 7 марта 2022 года на своём брифинге сообщил:

«На территории Украины сформировалась сеть, которая включает более 30 биологических лабораторий, которые можно разделить на научно-исследовательские и санитарно-эпидемиологические. Заказчиком проводимых работ является управление министерства обороны США по снижению военной угрозы (Дитра). [ ] Анализ полученных сведений наводит на мысль, что украинские специалисты не осведомлены о потенциальных рисках передачи биоматериалов, используются по сути "втемную" и не имеют реального представления об истинных целях проводимых исследований».

По данным российской разведки, в разработке проектов участвуют аффилированные с американским военным ведомством компании, в первую очередь Black and Veatch (Блэк энд Витч). Работы ведутся по трем основным направлениям:

- мониторинг биологической обстановки в предполагаемых районах размещения воинских контингентов государств блока НАТО;

- сбор и вывоз в США штаммов опасных микроорганизмов;

- научно-исследовательские работы по изучению потенциальных агентов биологического оружия, специфичных для данного региона.

Напряженная эпизоотическая ситуация в субъектах Российской Федерации, по ряду инфекционных заболеваний животных и появления новых (экзотических) инфекций, ранее не зарегистрированных в регионах. говорит, что эпизоотический процесс обязательно будет проходить по известной эпизоотической цепи, где основным объектом заражения будет живой организм, т.е. животное, а затем уже человек.

Важно отметить эпизоотическую составляющую и роль ветеринарии в сохранении благополучия России, а также стран-участников Организации Договора о коллективной безопасности по особо опасным инфекциям.
В настоящее время эпизоотические риски резко обозначились и приняли угрожающие темпы развития, на лицо африканская чума свиней, ящур, бруцеллез, лейкоз и десятки скрытых видов инфекций и инвазий, а на территории стран-участников ОДКБ регистрируются вспышки бубонной чумы, конго-крымской геморрагической лихорадки, чумы МРС, оспы овец и других болезней, относящихся к особо опасным инфекциям.

Рассмотрим готовность ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению задач по своему предназначению.

Главной задачей военной ветеринарии на современном этапе следует считать - исключение причин и факторов, а также рисков, входящих в компетенцию ветеринарно-санитарной службы, способных оказать негативное влияние на обеспечение боеготовности и боеспособности личного состава войск (сил), как в мирное, так и в военное время.

С этой целью следует определить приоритетные задачи строительства ветеринарно-санитарной службы:

- создание и совершенствование структуры комплектов учреждений в составе военно-административных единиц, органов управления службы и численности личного состава;

- приведение возможностей службы в соответствие с реальным объёмом работ по обеспечению ветсаннадзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов путем создания лабораторной базы, оснащенной современными техническими средствами;

- поддержание эпизоотического благополучия на территории, принятие мер по ликвидации возможного применения биологических агентов (возбудителей особо опасных инфекций) в условиях ведения биологической войны;

- обеспечение специальной подготовки специалистов ветеринарно-санитарной службы для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба;

- обеспечение надежного ветеринарно-санитарного и фитосанитарного контроля в пунктах пропуска военных транспортов через государственную границу.

Основные направления развития ветеринарно-санитарной службы Вооруженных сил Российской Федерации следует направить на:

- совершенствование мероприятий по предупреждению заноса возбудителей инфекционных болезней животных, опасных вредителей и болезней растений на территорию Российской федерации из-за рубежа военными транспортными средствами, поддержание устойчивого эпизоотического и фитосанитарного благополучия в войсках;

- совершенствование средств и методов защиты личного состава войск от антропозоонозов, токсикозов и токсикоинфекций, как в мирное, так и в военное время;

- оптимизация мероприятий ветсаннадзора за качеством и пищевой безопасностью продовольствия, поступающего на обеспечение войск;

- создание оптимальной системы ветеринарного обслуживания войсковых животных;

- совершенствование комплекса средств и методов защиты войсковых животных;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов ветеринарно-санитарной службы;

- обеспечение организаций ветеринарно-санитарной службы современным ветеринарным имуществом и техническими средствами.

Опыт работы специалистов ветеринарно-санитарной службы в области контроля и обеспечения пищевой безопасности продуктов питания, показывает, что основными причинами оборота некачественных и опасных пищевых продуктов во всех сферах деятельности, на сегодняшний день являются:

- отсутствие государственного и производственного ветеринарно-санитарного контроля в организациях, оказывающие услуги по питанию личного состава по системе аутсорсинг;

- приоритет низких цен перед реальными затратами на качественный продукт и как следствие недостаточная мотивация повышения качества используемых продуктов при организации питания личного состава в воинских частях;

- использование некачественного или фальсифицированного сырья с целью извлечения поставщиком услуг по питанию максимальной выгоды;

- отсутствие громких примеров наказания недобросовестных поставщиков услуг по питанию использованию некачественной, фальсифицированной пищевой продукции.

Анализируя современное состояние ветеринарно-санитарной службы можно сделать вывод, что в настоящее время имеются серьезные трудности при выполнении задач по ветеринарно-санитарному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, особенно в период перевода ветеринарной службы армии на «военные рельсы». К этому привело ряд факторов, таких как:

- исключение из перечня военно-учетных специальностей ветеринарного профиля, и последующее прекращение их централизованной подготовки для потребностей службы;

- переход на принцип комплектования гражданским персоналом, а соответственно снижение материальной и социальной защищенности служащих ветеринарно-санитарной службы, что привело к снижению укомплектованности личным составом организаций службы, особенно органов управления;

- отсутствие соответствующего статуса ведомственной ветеринарно-санитарной службы ВС РФ в составе Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

- несовершенство организационно-штатной структуры ветеринарно-санитарной службы, отсутствие полевых (подвижных) подразделений и низкая мобильная обеспеченность организаций службы;

- отсутствие научно-исследовательского подразделения в структуре НИИ (ВСИ МТО ВС РФ) Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В.Хрулёва в области осуществления ветеринарно-санитарного обеспечения.  

Следует особо отметить отсутствие специального, присущего военно-направленного, образования специалистов ветеринарно-санитарной службы. «Запас» таких специалистов стремительно сокращается. Это объясняется естественными демографическими, так и социально-экономическими факторами. В связи с этим не утихает полемика среди ученых, ветеранов службы и специалистов широкого круга относительно расформирования высшего учебного заведения военной ветеринарии. Устранение данного проблемного вопроса возможно путём создания Кафедры ветеринарно-санитарного обеспечения в Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В.Хрулёва и заключения соответствующих контрактов со студентами Санкт-Петербургского государственного университета ветеринарной медицины.

Также в настоящее время на недопустимо низком уровне находится нормативно-правовая база, относящаяся к реализации задач по ветеринарно-санитарному обеспечению в Вооруженных Силах Российской Федерации, как в мирное, так и в военное время, а также Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. Это напрямую связано с крайним несовершенством организационно-штатной структуры управления ветеринарно-санитарной службы Штаба МТО ВС РФ, а также отсутствием научно-исследовательского подразделения в области осуществления ветеринарно-санитарного обеспечения. Решение данного вопроса лежит в создании научно-исследовательской лаборатории (исследования проблем развития ветеринарно-санитарного обеспечения) в структуре НИИ (ВСИ МТО ВС РФ) Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В.Хрулёва.

Для обеспечения мобильности организаций ветеринарно-санитарной службы требуется внесение изменений в их организационно-штатную структуру (без увеличения списочного состава) с включением лаборатории дезинфекционной ЛВСВД-АМ на шасси KAMA3-6350, принятие
на вооружение которой планируется уже в 2023 году. Данное подвижное подразделение должно стать основной структурной единицей ветеринарно-санитарной службы при выполнения задач по проведению ветеринарной разведке, выявлению, локализации и ликвидации очагов эпизоотии при обнаружении бактериологических агентов, а также очагов заражения радиоактивными
и отравляющими веществами на объектах ветеринарного надзора, проведения экспресс исследований на доброкачественность продовольствия и фуража. Следует читывать, что данное подвижное подразделение может органически вписаться в структуру Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ при оперативном развертывании в регионах коллективной безопасности,
с целью их ветеринарно-санитарного обеспечения.

Реформирование - процесс диалектический, обычно подсказанный жизнью, реальной обстановкой, а военная ветеринария - уникальная специализация, не терпит никакой фальши и лицемерия. Российские военные ветеринары всегда отличались высочайшим профессионализмом, коллективной сплоченностью, а также невероятной преданностью своей работе, выносливостью и самопожертвованием. В любых, казалось бы, самых невероятных или невыносимых условиях, служба живет, работает и побеждает!

Permanent link to this publication: