Проблема разделенного правления, подразумевающего контроль разных партий над Белым Домом и Капитолием, продолжает оставаться одной из центральных в современной американской политической практике. Ее различные аспекты затрагивались в публикациях отечественных ученых по политико-правовым сюжетам истории Соединенных Штатов, однако в целом она не была предметом обстоятельного исторического или междисциплинарного анализа1.
Американская историография разделенного правления, становление которой можно отнести ко второй половине 80-х - началу 90-х годов прошлого века, насчитывает на сегодняшний день десятки солидных монографий и статей 2. За прошедшее двадцатилетие в ней выделились два основных направления исследований: выявление обстоятельств ее возникновения и оценка возможных последствий для функционирования системы власти. Каковы причины превращения разделенного партийного контроля в устойчивый феномен политического процесса в США в последней трети XX века?
Разделенное правление - очевидное следствие "раздвоенного" голосования электората, то есть поддержка одним и тем же избирателем кандидатов от разных партий на разные выборные должности в один и тот же год выборов 3. "Раздвоенность" партийных предпочтений избирателей, голосующих за представителей власти различного уровня, стала специфической чертой американского политического процесса второй половины двадцатого столетия. В 1952 г. только 13% избирателей разделили свой голос между партиями на выборах президента и палаты представителей. С начала 70-х годов XX в. их число не опускалось ниже 25%. Количество избирательных округов, проголосовавших за президента и конгрессмена от разных партий, возросло к концу 1980-х годов более чем в полтора раза: с 84 (19,3%) в 1952 г. до 148 (34,0%) в 1988 году. В последней трети XX в. разрыв в партийных предпочтениях стал характерен для всех регионов США4.
В послевоенный период доминирующей моделью разделенного правления стал контроль республиканской партии над исп ...
Читать далее