Вторая половина 90-х годов XIX в. отмечена активизацией дальневосточной политики российского правительства. Одним из осязаемых ее результатов явилась конвенция между Россией и Китаем о Ляодунском полуострове, подписанная 15 марта 1898 года. В соответствии с ней Китай передавал России в арендное пользование на 25 лет южную часть упомянутого полуострова - Порт-Артур и Да-лянь-вань с прилегающими к ним сушей и водным пространством. Суверенитет над уступленной частью полуострова сохранял за собой Китай, но организация гражданского управления ею всецело предоставлялась русским властям1. Вслед за подписанием конвенции на полуостров вступили русские войска. В Петербурге заблаговременно побеспокоились об этом. Еще 3 декабря 1897 г. в воды Порт-Артура вошел и встал на внешнем рейде отряд кораблей из состава русской Тихоокеанской эскадры. В конце января 1898 г. в этом районе была развернута вся эскадра под началом контр-адмирала Ф. В. Дубасова. 9 марта того же года к ней присоединился пароход "Саратов", прибывший из Владивостока и доставивший один батальон 9-го Восточно-Сибирского полка, 4 орудия и взвод первого Верхнеудинского полка Забайкальского казачьего войска. 15 марта, в день подписания конвенции, в 6 часов вечера, "Саратов" по приказу Дубасова вошел в порт. Высадившийся на берег десант двинулся в город для занятия помещений, оставленных китайцами. А 16 марта, в 8 часов утра, на форте Хуань-цзинь-шань (Золотая гора) был поднят русский флаг - символ новой власти на полуострове2. Со вступлением конвенции в силу управление краем переходило к российской стороне. Однако готовых рецептов на этот счет у нее не было. Впервые административный аппарат предстояло создавать на территории, суверенное право на которую принадлежало другому государству. Экстраполяция российской традиции местного управления на новообретенную территорию не допускалась: статьей IV конвенции оговаривалось, что глава русской администрации на полуострове не должен носить звание губернатора и ... Читать далее