Доктор АБДАЛЛА БЕН САЛЕХ АЛЬ-ОБЕЙД

Член Государственного Совета Королевства Саудовская Аравия

Терроризм - это наследие прошлого, в то же время является насущной современной проблемой, создает угрозу для будущего. Явление терроризма возникает в результате неадекватного мышления и поведения, болезненной реакции на окружающую действительность и желания повлиять на развитие будущих событий. Возможно, терроризм становится результатом корыстных устремлений, отчаяния или желания отомстить. Причины терроризма многообразны, цели могут быть размыты. Психика террориста напряжена, а средства безрассудны.

Терроризм имеет свои "объемы" и границы. От них зависит выбор средств его анализа, изучения, выработки средств противодействия ему и прогнозирования. Подход к теме терроризма целесообразно начать с его определения и классификации.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРРОРИЗМА

Целый ряд исследователей, государственных и национальных органов и организаций занимался определением явления терроризма. Вот некоторые из них.

1. Сейдар Бурж на страницах своей книги "Террористические мифы" утверждает: "Терроризм - это использование насилия в политических целях. Террорист стоит вне властных структур, не имеет правительственных полномочий и при этом нарушает правила общественного поведения, отвечающего целям, которые ставит перед собой законная власть в государстве, но которую террорист рассматривает как не соответствующую потребностям определенной категории людей".

2. В Арабском соглашении о борьбе с терроризмом говорится: "Терроризм - это любое деяние, связанное с применением насилия или устрашением, каковы бы ни были его побудительные мотивы и цели, деяние, являющее собой претворение в жизнь преступного плана одним или группой лиц. Это деяние имеет своей целью вселение страха в сердца людей или нанесение ущерба окружающей среде или какому-то сооружению, частной и общественной собственности, ее оккупацию и захват или создание угрозы одному из национальных ресурсов".

3. Определение, данное объединением исламских исследований Университета "Аль-Азхар" в Каире: "Терроризм - это устрашение находящегося в безопасности мирного населения, нанесение ущерба его интересам и средствам его существования, покушение на его материальные средства, честь и репутацию, его свободы и человеческое достоинство путем притеснения и неправомочных действий".

4. Определение, данное Исламским юридическо-богословским объединением Всемирной исламской лиги: "Терроризм - это агрессия, совершаемая отдельными лицами, группами лиц или государ-

Доклад печатается с сохранением авторского стиля и с незначительными сокращениями.

стр. 36

ствами против человека (его вероисповедания, здоровья, менталитета, материальных средств, его чести и репутации). Она опирается на различные виды запугивания, причинение боли и мук, угрозы, необоснованные убийства, все то, что связано с картинами грабежа, разбоя и бандитизма, любым насильственным действием или угрозами.

Эта агрессия есть плод реализации преступного плана одним лицом или группой лиц, она имеет целью посеять страх среди людей, запугать их, нанести им вред, подвергнуть опасности их жизнь, свободу и безопасность. Среди видов этой агрессии можно выделить нанесение ущерба окружающей среде, какому-то предприятию, частной или общественной собственности, создание угрозы одному из национальных ресурсов".

5. Вот определение, предложенное ООН: "Терроризм - это совокупность преступных действий и деяний, где бы ни находилось место их совершения и кто бы их ни совершал, действий и деяний, подвергающих опасности невинные человеческие души или уносящие их, угрожающих основным свободам и грубо попирающих достоинство человека, делающих международный терроризм преступной проказой".

6. Определение, данное группой региональных специалистов на мероприятиях, организованных ООН в марте 1988 года: "Терроризм - это стратегия насилия, стоящего на международном уровне вне закона. Эта стратегия подпитывается идеологическими мотивами. Она начинается с того, что прибегает к применению устрашающего насилия в рамках какой-то прослойки определенного общества во имя обеспечения прихода к власти или агитации за то или иное требование, зависит от того, действуют ли исполнители насильственных мер во имя своих корыстных интересов и от себя лично, или по поручению определенного государства".

7. Определение, принятое в спецназе армии США: "Терроризм -это заказное насилие, имеющее политические мотивы и совершаемое в отношении субъекта, не ведущего боевых действий, со стороны национальных маргинальных сообществ или тайных агентов какого-либо государства в целях оказания воздействия на определенную часть населения". Здесь международный терроризм определен как терроризм, который охватывает граждан или территорию более чем одного государства. Имеется несколько определений, принятых в США: определение Министерства обороны, Государственного департамента, ЦРУ.

8. Английский парламент так определяет терроризм: это - использование насилия во имя достижения политических целей. Меры борьбы с ним регулируются законом об экстренных мерах в Северной Ирландии, принятого в 1973 году. В следующем году в этот закон были внесены поправки.

9. По определению доктора Мухаммада Азиза Шукри, международный терроризм - это "насильственное деяние, совершаемое по политическим мотивам, с использованием любых средств. Оно спланировано с целью создания атмосферы страха и беспокойства в рядах определенной категории лиц во имя силового достижения какой-то цели или пропагандирования требований или разжигания недовольства".

10. Уилкинсон так определяет терроризм: это - совершение преднамеренного убийства, использование методов разрушения и запугивания с совершением преднамеренного убийства и актов вандализма, с тем чтобы страхом принудить отдельных лиц, целые их группы, общества и правительства к подчинению политическим целям террористов.

11. Грин определяет терроризм так: один из видов насилия или угрозы его применения, совершаемый его исполнителем в целях оказания давления на чью- то волю, на какое-то государство или институт с целью получения от них уступок.

12. Определение Джона Мэради: это - использование насилия или угрозы его применения по политическим целям со стороны обычных людей.

13. Доктор Мухаммад Азиз

стр. 37

Шукри сделал в своей книге "Международный терроризм" критическое исследование с юридической точки зрения целого ряда попыток дать определение этому явлению. 109 таких определений были собраны Шмидтом и Джунжуманом, авторами книги "Политический терроризм". Эти исследователи попытались обобщить элементы этих определений в рамках единого определения. Вкратце он сводится к тому, что терроризм есть один из способов борьбы, когда считаются полезными как гигантские, так и чисто символические жертвы, избираемые в качестве цели конкретной акции насилия. Будущие жертвы избираются таким образом, чтобы по своим социальным, культурным, религиозным и другим признакам они были бы сходны с какой-либо группой или классом людей. Умысел целенаправленного уничтожения или запугивания подобным образом намеченных жертв состоит в том, чтобы привести (в первую очередь) представляемые ими группы или классы людей в состояние страха и смятения, парализовать волю общества и властей, чтобы диктовать им свои условия и требования.

Это сводное определение, как можно заметить, имеет политическую окраску. Когда оно было предложено двумстам специалистам в области политологии, военных наук, истории, социологии, криминалистики, психологии, юриспруденции и др., то 60% из них не согласились с ним, в то время как 33% его приняли.

Очевидно: чтобы редакция каждого определения была юридически правильной и могла способствовать эффективности борьбы с терроризмом, она должна включать в себя карательно-уголовные нормы и процедурные средства пресечения этого зла. В решении же Совета Безопасности ООН N 1373 от 28/9/2001 (года), принятом после событий 11 сентября 2001 года, речь шла о борьбе с терроризмом без очередных рамок, четкого определения или классификации действий, которые могут быть к нему отнесены, что вызвало путаницу в отношении принятых СБ и Генеральной Ассамблеей ООН решений, придающих вооруженной борьбе против иностранной оккупации и агрессии, а также за право на самоопределение, законный характер, что не имеет отношения к терроризму. Вместе с тем, указанная резолюция Совета Безопасности является самой сильной резолюцией относительно терроризма, замораживания финансовых средств террористов и совершения практических шагов на пути противодействия событиям, подобным трагедии 11 сентября, потрясшим США, да и весь мир.

Разноголосица относительно подходов к терроризму и средствам его ликвидации будет иметь место всегда. Есть опасения, что это может стать самоцелью, то есть одной из разновидностей войны, но войны новой, к которой не применимы прежние правила и законы войн, международных конвенций, соглашений и актов. Эта тенденция может иметь непредсказуемые последствия и непредвиденные результаты, так как это игра с огнем в сумраке ночи. Нет сомнения, что единодушие в определении явления терроризма, даже если это определение и будет несколько ограниченным, гораздо лучше, чем движение по этому пути без правил и ограничений.

ИСТОРИЯ ТЕРРОРИЗМА

Терроризм есть одно из средств борьбы и, возможно, средство сдерживания. Он еще и средство уничтожения. Цель терроризма - посеять страх в сердцах противника или в рядах международного общественного мнения. Побудительными мотивами терроризма могут являться ненависть и зависть, безрассудство и алчность. Возможно, он является средством запугивания, позволяющим избежать вступления в прямую конфронтацию и положить конец чьим-то амбициям. Возможно, все это совсем не так. Терроризм стар, как сам человек. С того времени, как Каин угрожал Авелю и убил его, как жертва убийства произнесла: "Воистину, приемлет Всевышний (жертву) только от мужей благочестивых" (Сура "Трапеза", 30)*, доводы террористов не принимаются, нет вины жертвы из-за бессилия террориста достичь своей цели или реализовать свое желание без насилия. Однако данный термин тогда не был известен в этом понимании. Но по сути терроризм в первобытных обществах служил целям захвата скота или как часть военных действий, или практиковался какой-то организацией, какой, например, была еврейская организация "Сикари", совершившая серию убийств, поджогов, актов насилия и вандализма против римлян в Палестине в конце I в. до н.э. Сюда же относится практика части некоторых западных или восточных формирований, направленных против церкви, некоторых категории мусульман, государства и общества. Это то, что называется вандализмом в первом случае и притеснением - во втором.

Борьба с западным колониализмом в ряде азиатских и африканских стран, распространение коммунистического движения, две мировые войны положили начало некоторым освободительным движениям и реваншистским организациям, практика части которых переросла в террористическую деятельность из-за неравенства противостоящих сил. Терроризм стал одной из отличительных черт нашей эпохи, настоящей угрозой для будущего человечества, разрушительной силой религиозных, духовных, гуманитарных и интеллектуальных ценностей, общественных институтов, целых государств. Терроризм приводит к внедрению "закона силы вместо силы закона".

В отношении к терроризму переплетаются и сталкиваются правительственные, народные, религиозные, атеистические, освободительные и анархические интересы и взгляды, моральные ценности, финансовые интересы, секс- индустрия, проституция, наркоторговля, наведение дисциплины, переманивание симпатий и превратное истолкование текстов Священного Корана. Против ислама и мусульман было выдвинуто несметное количество ложных обвинений и измышлений, когда понятие джихада перемешивалось с понятием терроризма, "божий дар мешали с яичницей". Мусульмане стали объектом повсеместных нападок.

Всем хорошо известно, что терроризм не привязан к определенной основе или религии; он направлен против существующей власти, как это имеет место на Ближнем Востоке, во имя изменения ее позиций в отношении определенных проблем. Регион стал полем борьбы между двумя величайшими силами - США и СССР. Велик ущерб, нанесенный палестинцам в результате войн 1947, 1948, 1956, 1967 и 1973 гг., а также операций по их изгнанию и конфискации их земель и имущества, в результате того, что было сделано против мусульман и арабов как следствие проведения имперской и диктаторской политики, политики подавления и мучений.

Проявлениями терроризма являются акты, направленные против иностранцев, как это имеет место в Германии, на Аравийском полуострове, действия с целью получения независимости, как это имеет место в Великобритании, в других местах под вывеской фрон-

* Большая часть цитат из Корана полностью или в большой степени совпадает с текстом третьего издания Корана в переводе С. Г. Саблукова (Казань, Центральная типография, 1907).

стр. 38

тов освобождения. Проявлениями терроризма являются также акции, направленные против капитализма и империализма, как это было в случае "Красных бригад", или проявления враждебности по отношению к внутренней политике своих стран, чем занимаются многочисленные группировки, региональные формирования и международная мафия. В своем комплексе - это действия, связанные с понятием политического насилия в одной из его форм. На способы реализации этого насилия повлияли современные технологические возможности, скорость связи и простота получения материальных средств и, прежде всего, взрывчатых веществ.

ТЕРРОРИЗМ И "ДЖИХАД"

Ислам - это религия, охватывающая все стороны жизни и представляющая собой воплощение Промысла Божьего в отношении человечества. Цель ислама - обеспечение счастья всех людей. Его принес с собой Посланник Аллаха Мухаммед ("Да благословит Его Аллах и приветствует") как милость для людей ("Мы послали тебя не иначе, как милость мирам". Сура "Пророки", 107). Это религия, призывающая к любви, безопасности и миру. Джихад же - это один из его способов отражения агрессии, а не ведения войны и совершения агрессии. ("Бог не запрещает вам к тем, которые из-за веры не вступали в войну с вами, не выгоняли вас из жилищ ваших, быть добрыми, быть справедливыми, потому что Бог любит справедливых!" Сура "Испытываемая", 8.)

Ислам являет собой целую систему, вобравшую в себя отправления культа, политику, экономику, общество, все стороны жизни. Ислам - это то, чем следует руководствоваться в жизни и делах. Исходя из этого, не следует принимать меры пресечения, например, без осуществления справедливости и обеспечения безопасности. Невозможно претворять в жизнь одну из сторон шариата в определенных вопросах без знания их причин и побудительных мотивов. Всевышний Аллах запретил поклонение себе, принимая во внимание только одну из сторон шариата, отбрасывая при этом все другие его стороны. Всевышний Аллах сказал: "Между людьми есть такие, которые служат Богу, как бы стоя на чем-либо остроконечном: если с ними бывает что-то доброе, они при нем спокойны, а если с ними бывает что-то бедственное, они совершенно изменяются: они несчастны и в настоящей жизни и в будущей; это есть очевидное несчастье" (Сура "Хадж", 11). И сказал Всевышний: "Те, которые не веруют в Бога и посланников Его, хотят устранить от Бога Его посланников, говорят о себе: "В некоторых мы веруем, и в некоторых не веруем", желая держаться среднего пути между ними, те, по всей справедливости, суть неверные: для этих неверных мы приготовили посрамительное наказание" (Сура "Жены", 149 - 150).

Великий Аллах говорит: "Сегодня Я завершил для вас вероустав ваш, в полноте проявил мое благодеяние вам: Я благоизволил поставить вероуставом для вас покорность" (Сура "Трапеза", 5). В арабском языке слово "терроризм" имеет своим корнем глагол "бояться". Оно имеется в Коране и Сунне в значении "страх, ужас, смятение".

Свидетельством тому является слово Всемогущего Аллаха: "Держите в готовности все, что можете, военные силы и отряды конницы: и будете держать в страхе врагов Божьих и врагов ваших, и, кроме них, всех других, которых не знаете вы, но которых знает Бог" (Сура "Добыча", 62). В этом стихе речь идет о подготовке, а не о применении силы. Это имеет место с целью сдерживания противника, с тем чтобы он не приступал к враждебным действиям, т.к. Ислам запретил своим последователям первыми начинать войну. Война, как предписывает ислам, должна вестись только для отражения агрессии и удержания несправедливой власти от совершения неправомерных действий в отношении людей, от воспрепятствования доведения до людей миссии Аллаха. Тот, кто имеет желание, тот принимает веру, кто не хочет, остается вне нее. Джихад есть один из способов обращения с призывом. Участие в джихаде является обязательным для всех мусульман в том случае, если Имам обратится к ним с призывом. Священным долгом каждого мусульманина является личное участие в джихаде, если враг будет попирать землю мусульман.

Если война началась, ей в кратчайшее время должен быть положен конец в целях ее дальнейшего нераспространения и ограничения ее последствий. Всевышний повелел мусульманам быть стойкими в войне: "Верующие! Когда встречаетесь с каким-либо ополчением, то будьте тверды, чаще вспоминайте о Боге, может быть, будете счастливы". Своим словом Великий Аллах предупредил мусульман от нерешительности во время навязанного им военного противостояния: "Кто в такое время обратит к ним свой тип, - исключается тот, который ворочается для битвы, или оборачивается, чтобы примкнуть к плотному строю, тот привлечет к себе гнев Бога, тому жилищем будет геенна: страшно это пристанище". Оружие может быть обнажено только перед лицом вооруженного человека ("Воюйте с теми из неверных, которые близки к вам: знали бы они в вас вашу жестокость"). Боевые действия не должны предприниматься по причине безбожия или язычества, а только лишь в случае нападения на мусульман. ("Сражайтесь во имя Аллаха с теми, кто сражается против вас, но не нападайте первыми. Воистину, не любит Господь нападающих первыми. Убивайте (многобожников), где бы ни встретили вы их, изгоняйте их из тех мест, откуда изгнали они вас, ибо неверие для них хуже, чем смерть. Но

стр. 39

не сражайтесь с ними у мечети Запретной, если только не начнут они сражение там. Если же станут они сражаться (у Храма этого Неприкосновенного), то убивайте их. Таково воздаяние неверным!). Если же откажутся они (от неверия в Бога Единого), то ведь прощающий Он, всемилосердный".)

Джихад имеет в Исламе свою нравственную этику и свои условия:

1. Отражение агрессии против мусульман. Всевышний сказал: "Бог не запрещает вам к тем, которые из-за веры не вступали в войну с вами, не выгоняли вас из жилищ ваших, быть добрыми, быть справедливыми, потому что Бог любит справедливых. Бог запрещает вам дружиться только с теми, которые из-за веры воевали с вами, изгнали вас из домов ваших и другим помогали изгонять вас. Те, которые с ними дружатся, - те законопреступны" (Сура "Испытуемая", 8, 9). "Сражайтесь во имя Аллаха с теми, кто сражается против вас, но не нападайте первыми. Воистину, не любит Господь нападающих первыми" (Сура "Корова", 186).

2. Остановка боевых действий в случае прекращения противником своей агрессии ("Если склонны (неверные) к миру, то и ты, (Мухаммед) стремись к миру и уповай на Бога, и то именно он слышит все и знает" (Сура "Добыча", 63).

3. Ведение войны только с вооруженным противником ("Тем, кто подвергся нападению, дозволено (сражаться), защищая себя от насилия. Воистину, во власти Господа помочь тем, кто незаконно изгнан из жилища своего только за то, что говорил: "Господь наш - Бог (Единый)" (Сура "Хадж", 40, 41).

4. Оказание помощи союзнику или жертве агрессии при соблюдении заключенных договоров или обязательств (Верующие! Соблюдайте договоры). ("А если попросят они (т.е. не переселившиеся) помощи у вас в делах веры, то надлежит вам помочь им, (коли помощь эта) не направлена против народа, с которым заключили вы договор. Видит Аллах то, что вершите вы" (Сура "Добыча", 73).

5. При ведении боевых действий запрещается коварное убийство, издевательство над трупами, вероломство, убийство женщин, стариков, детей, вырубка деревьев, нанесение ущерба окружающей среде, запугивание мирного населения и служителей культа.

Война не является средством разрешения конфликтов и противоречий между мусульманами.

Подобные дела решаются совещательным путем. Всевышний сказал: "Если в драке две группы верующих, то примирите их. Если же одна из них совершит насилие по отношению к другой, то выступайте против той, которая несправедлива, пока не обратится она вновь к предписанию Божиему. Когда же признает она волю Его, то примирите их по справедливости и действуйте беспристрастно. Воистину, угодны Господу справедливые. Ведь верующие - братья. Потому устанавливайте мир между братьями, бойтесь Создателя, - быть может, помилуют вас" (Сура "Трапеза", 37). Тот, кто препирается со своими родными и сеет на земле бесчестие, тот выступает против Всевышнего и Его Посланника. Наказанием ему будет острие меча. Создатель сказал: "Воистину, те, которые воюют против Бога и Посланника Его и вершат на земле нечестие, будут в воздаяние убиты или распяты, или будут отрублены у них накрест руки и ноги (т.е. сначала руку правую и ногу левую, затем - руку левую и ногу правую), или будут изгнаны они из страны. И обернется им это позором в мире (земном), а в жизни будущей ждет их наказание тяжкое". Тот, кто отступил от ислама, наказание ему будет смерть, после расследования и выяснения причин, потому что отступничество есть величайшая измена. Официальное заявление об отходе от веры и неприятии постулатов религии есть непременное условие для того, чтобы объявить кого-то отступником. Это должен быть человек, проникшийся исламом, а не новичок в исламской религии. Убийство живой души запрещено законом Всевышнего. Наказанием убийце будет смерть. Без всякого сомнения, эти сдерживающие наказания созданы для обуздания смуты, для обеспечения безопасности и спокойствия в кругах исламского общества, для нейтрализации террористических устремлений запугивания в рядах мусульман.

Из указанного, а также из нравственной этики ведения войны становится понятным, что принципы ведения "джихада" коренным образом отличаются от получивших в наше время широкое распространение методов террора и террористов. Ислам сохранил для человека его достоинство, свободу, здравый смысл, веру, его богатство и честь. Ислам воспретил посягательство на них, но это отсутствует в словаре терроризма. Более того. Терроризм попирает эти права во имя достижения других целей. Если же часть мусульман и была использована в результате политических, экономических, социальных или психологических условий своей жизни, то основной груз ответственности за это лежит на тех, кто вовлек их в это, соблазнил деньгами, снабдил оружием и техническими средствами, кто совратил их и сбил с праведного исламского пути. Что же касается тех, кто из числа мусульман совершал подобные деяния, то эти люди, без всякого сомнения, являются порождением известных идей. Они получили оружие из рук определенной группы коммерсантов и были задействованы для реализации целей матерых преступников.

ФАКТОРЫ ТЕРРОРИЗМА

Существует огромное число исследований и теорий, освещающих корни и побудительные мотивы терроризма. В арабском мире наиболее полные исследования были проведены в АРЕ. Это, прежде всего, работа доктора Хусейна абд-эль-Магида Шауаара. Она была проведена путем опросов группы участников террористических актов в АРЕ. Работа содержит описание терроризма и экстремизма с позицией социологии. В ней рассмотрена большая группа факторов и причин, подталкивающих людей к участию в террористических актах. Вот некоторые выводы из этого исследования.

1. Анализ связи между социальным положением субъекта и его склонностью к терроризму показывает, что в Верхнем Египте в него вовлечена большая доля молодежи, чем в Центральном регионе Египта и дельте Нила.

2. Этот же анализ говорит о том, что среди лиц, причастных к террористической деятельности, большинство составляют неженатые.

3. Из анализа связи между семейными условиями и терроризмом следует, что когда отец семейства в течение всего дня отсутствует на работе, когда один из родителей умер или имеют место скандалы между отцом и матерью, то это более, чем что-либо другое, влияет на склонность личности к террористической деятельности.

4. Установлено, что влияние товарищей и "друзей", склонных к насилию, является важнейшим фактором, приводящим человека к занятию террористической деятельностью (60% случаев).

5. Анализ способа, которым друзья влияют на личность, говорит о том, что их агитационно-

стр. 40

подстрекательские разговоры и обещания обогащения стоят во главе причин, подталкивающих к занятию террористической деятельностью. Здесь этот процент составляет 50. Процент же лиц, убежденных в том, что занятие террористической деятельностью приводит к искоренению коррупции, служит интересам страны или охраняет веру, составляет 16,67% по каждой из трех перечисленных позиций.

6. Сопоставление соотношения между склонностью к терроризму и уровнем образования показывает, что этот процент наиболее высок среди неграмотных (36,67%). Процент лиц с начальным образованием составляет 16,67%. Одновременно, самый большой процент участников террористических акций, имеющих неграмотных отцов, составляет 38,33%, уровень неграмотности среди матерей достигает 83,33%. 76,27% ответили, что не существует связи между школой и терроризмом.

7. Доля тех, кто вовлечен в терроризм и при этом регулярно совершает молитву - 68,33%, а те, кто не совершает - 31,67%. Процент тех, кто полагает, что религия отвращает от терроризма, составляет 56,67%, тех же, кто думает, что религия не отвращает человека от терроризма - 13,33%. 56,67% из группы анкетируемых террористов ничего не помнят из Корана или помнят лишь отрывочные стихи (аяты). 36,25% никогда не читали основных литературных произведений, а большинство прочли одну книгу.

8. Связь между терроризмом, профессией и уровнем доходов показывает следующее. Наибольшее число участников террористических акций имеет отношение к электротехническим специальностям, к обслуживанию, ремонту и вождению автомобилей, другим техническим областям и составляет 23,33%; затем следуют профессии, связанные со строительными работами и смежными областями -16,67%. Процент тех, кто указал на стесненность в материальных условиях, составил 43,33%, те же, кто не стесняет себя расходами, составляют 33,33%, а тех, кто находит свое материальное положение средним - 1,67%. Процент тех, чей доход составляет 300 фунтов, менее 75%.

9. Соотношение между возрастом и террористической деятельностью: наибольший процент, то есть 43,33%, отмечен среди тех, кому от 20 до 30 лет; на возрастную группу от 30 до 40 приходится 23,33%. Из упомянутого становится ясно, что неграмотность, невежество, соблазнение деньгами - вот главные причины, приводящие к вступлению в легион солдат террора, а религиозная приверженность в меньшей степени способствует этому.

ПРИЗНАКИ ТЕРРОРИЗМА

Пока не достигнуто соглашение относительно признанного международным сообществом определения терроризма, следует все же очертить принципы квалификации того или иного поведения как террористического действия. Определенная часть международных организаций, а также юристов, направила свои усилия на выработку некоторых критериев, способных квалифицировать определенное действие как террористическое и установить, подпадает ли это действие под понятие международного терроризма или внутреннего, исходя из того, что если это действие стало нарушением внутреннего уголовного законодательства, то оно имеет отношение к терроризму внутреннему, а если несет в себе международный элемент, то это действие подпадает под определение международного терроризма. Если же это действие имеет отношение к обоим случаям, то оно заслуживает более строгого осуждения и жесткого противодействия. Если уголовное законодательство, принятое в различных государствах, уже дало определение преступным деяниям, то и все связанное с международным терроризмом должно быть отнесено к действиям, запрещенным на международном уровне. По мнению профессора Шарифа Басьюни, это: агрессия, военные преступления, преступления против человечности, геноцид, расизм, незаконное совершение опытов над людьми, пытки, порабощение (рабство) и действия с ним связанные, пиратство и незаконные действия против морского судоходства, захват воздушных судов и террористические действия против них, акты насилия на борту воздушных судов, захват дипломатических работников и других лиц, находящихся под защитой международного права, захват заложников из числа гражданских лиц, нанесение серьезного ущерба окружающей среде, тяжкие нарушения прав человека.

МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

Немалые усилия по борьбе с терроризмом неоднократно предпринимались различными государствами, их органами, международными организациями со времени основания Лиги наций. Однако и по сей день нужна большая и серьезная работа по выработке всеобъемлющих мер противодействия международному терроризму, который угрожает миру. Для более успешного продвижения этой работы целесообразно использовать багаж, накопленный в результате деятельности ООН и ее различных структур.

ООН впервые выпустила исследование по вопросам терроризма в 1972 году. Первая, осуждающая это зло резолюция, была принята 8 сентября 1972 года. После этого последовали решения, резолюции и другие меры Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, организаций, органов и комиссий, созданных при ООН. В их числе можно отметить нижеследующие.

1. Создание специализированной комиссии по международному терроризму в 1973 году. При ней были созданы еще три комиссии и среди них комиссия по выработке определения терроризма. Однако с того времени эта комиссия не смогла достигнуть согласия относительно формулировки, приемлемой для всех сторон. Через шесть плодотворных лет комиссия выполнила свое решение. В нем шла речь о том, что представители различных государств пришли к выводу, что комиссии следует осуществить углубленное исследование в целях выработки всеобъемлющего и точного определения терроризма.

2. Принятие целой серии резолюций, осуждающих терроризм и требующих анализа его причин, осуществления справедливости и приоритетного исполнения рекомендаций, содержащихся в Миланском рабочем плане по борьбе с преступлениями, имеющими террористический характер.

3. Выработка ряда соглашений, законодательных актов и принципов, направленных на то, чтобы положить конец преступности. Это касается следующего:

а) запрещение организованной преступности и борьбы с ней;

б) создание Международного суда справедливости;

в) заключение всемирного почтового соглашения;

г) создание временных судов для рассмотрения дел лиц, совершивших преступления против человечности после событий в Югославии и войны в Руанде;

д) борьба с преступно-террористической деятельностью;

е) оказание содействия в деле выработки порядка и законода-

стр. 41

тельных актов, касающихся обмена помощью в уголовных делах и передачи в суды процедурных вопросов;

ж) выработка мер, касающихся борьбы с международным терроризмом;

з) проведение ряда заседаний и конференций, связанных с изучением проблем терроризма и настойчивым стремлением к выработке всеобъемлющего определения этого явления, приемлемого для всех государств-членов, в целях очерчивания областей международного сотрудничества в деле борьбы с терроризмом и выработки текста документа об ответственности за участие в террористических актах или потворствование им, исходя из принципа "нет наказания и нет преступления, если нет соответствующего законодательного акта";

и) выработка соглашений, касающихся преступлений, совершенных на борту воздушных судов, и противодействия их незаконному захвату, а также борьбы с незаконными действиями, направленными против безопасности полетов гражданской авиации;

к) международное соглашение по борьбе с захватом заложников;

л) международное соглашение об использовании и ограничении распространения оружия;

м) создание международного уголовного суда.

ВКЛАД ГОСУДАРСТВА

Первым плодом усилий ряда государств в "сфере антитерроризма" стал проект соглашения о воспрещении и преследовании террористической деятельности (1937 г.), который был подготовлен под патронажем Лиги Наций; он, правда, не был реализован из-за целого ряда обстоятельств. Эта проблема пребывала в забвении, пока группа государств снова ее не затронула под воздействием разрушительных последствий Второй мировой войны (1945 г.). Однако она стала обсуждаться со всей серьезностью только после нападения на гражданский израильский аэродром, мюнхенских событий в мае и сентябре 1972 г., а затем после террористических актов, которые потрясли такие государства, как Англия, Испания, Италия, Египет, СССР, Королевство Саудовская Аравия, Алжир и Кувейт. В результате последовала целая серия международных акций в области борьбы с терроризмом.

Были выработаны регламентирующие и законодательные акты, дающие понятие терроризма и определяющие меры наказания лиц, участвовавших в совершении террористических действий, а также порядок выдачи террористов и ликвидации последствий террора. Десятки государств приняли законы о терроризме. Было подписано множество двусторонних и региональных соглашений. Внимание к этой проблеме достигло своего апогея после событий 11 сентября 2001 года, когда США и Великобритания, порой вместе, порой порознь приняли на себя международные проекты по руководству борьбой с терроризмом, не выработав, однако, при этом четкого определения терроризма. Это посеяло сомнения у некоторых их союзников по Европейскому союзу, НАТО и др. Эти сомнения были связаны с существованием других целей - экономического, стратегического и культурного порядка, - скрытых за всей этой кампанией. К этому добавились действия с непродуманными последствиями в Афганистане и Ираке.

Королевство Саудовская Аравия и ряд других арабских государств приняли проект арабского соглашения по борьбе с терроризмом, которое было скреплено в 1998 г. подписями их министров юстиции и внутренних дел. Подобное соглашение между странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в настоящее время является объектом юридической проработки в государствах-членах Совета. Эти государства приняли целый комплекс превентивных мер в области организации борьбы с терроризмом, отмывания денежных средств и контроля за сбором средств на подозрительные мероприятия. Был ратифицирован целый ряд соглашений в области безопасности со многими государствами и, в частности, с соседними. Эти соглашения содержат пункты, относящиеся к борьбе с терроризмом и выдачей преступников.

Из-за террористических действий, которым и по сей день подвергается Алжир, действий, которые смешали все планы развития этой страны, ее правительство выпустило большое число регламентирующих и юридических документов, регулирующих меры ликвидации последствий терроризма. Это - компенсации жертвам террористических актов и лицам, имеющим на это законные права, жертвам мероприятий, проводимых в рамках борьбы с терроризмом. Франция, Великобритания, Испания стали одними из первых государств, выступивших с инициативой принятия законодательства о терроризме.

НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ

1. Соглашение всех государств относительно всеобъемлющего, полного и точного определения внутреннего и международного терроризма, определения, принятого ООН.

2. Полное согласие всех государств относительно выработки норм, определяющих признаки терроризма.

3. Полное прекращение поддержки любых форм терроризма и террористических организаций на основании определения, выработанного всеми государствами, организациями и лицами.

4. Проведение дополнительного "диалога цивилизаций", направленного на благо человечества, искоренение неприязни между людьми, распространение здорового самосознания и представления о других во всех обществах.

5. Серьезная работа по искоренению притеснения и насилия в отношениях между людьми, установление справедливости между ними в политической, социальной и экономической областях, создание равных возможностей и защита прав человека.

6. Разрешение международных конфликтов, пограничных вопросов и проблем национального освобождения мирными способами.

7. Прекращение вмешательства в дела других государств, соблюдение международных договоров и обязательств.

8. Проведение дополнительных исследований, посвященных террористическим группировкам и деятельности их участников, выяснение и устранение общих и частных причин, приводящих к террористической деятельности.

9. Работа СМИ по выявлению лиц, организаций и государств, вовлеченных в террористическую деятельность, с целью прекращения их деятельности и нейтрализации их усилий.

10. Борьба с терроризмом не должна поднимать новые волны терроризма, она должна проводиться в рамках законов, данных нам Всевышним, и международных соглашений. При этом следует избегать нанесения ущерба Творению или покушения на права Создателя.

Всевышний стоит за всеми помыслами. Да благословит Аллах и приветствует Пророка нашего Мухаммеда, все семейство его и сподвижников!

Permanent link to this publication: