(c) 2000 Подготовленная ведущими специалистами Института востоковедения РАН монография посвящена проблеме угроз стабильности и безопасности в обширном Южноазиатском регионе, где сосредоточена почти четверть населения земного шара. На региональной геополитической арене накопился значительный конфликтный потенциал, порожденный в первую очередь совокупностью внутристрановых и межгосударственных противоречий. Южная Азия была и остается одним из незатухающих очагов напряженности на евразийском пространстве. Это подтвердили взрывы ядерных устройств, осуществленные в мае 1998 г. Индией и Пакистаном, продемонстрировавшими тем самым свою способность создать ядерное оружие.

Анализ основных тенденций эволюции геополитической ситуации в Южной Азии на протяжении пятидесяти с лишним лет и оценка ее перспектив составляет стержень рецензируемой монографии. В ней удачно сочетаются обобщающий стиль исследования и фундированность основных положений и выводов. Триединый ракурс рассмотрения темы - региональный (столкновение и взаимодействие интересов государств субконтинента), глобально- региональный (политика таких держав глобального уровня, как США, СССР/Россия, КНР, и некоторых других стран в Южной Азии) и страновой (внутренние проблемы стран региона) - обеспечивает многоплановость монографии.

Монография состоит из четырех глав, Введения и Заключения. Во Введении (автор -В.Я. Белокреницкий) поставлены задачи исследовательского проекта, заключающиеся в оценке факторов и направлений возможного развития ситуации в регионе в перспективе, определении конфликтности ее состояния и способности эволюционировать в сторону формирования региональной общности (с. 6).

В главе I - "Особенности и направления геополитической эволюции Южноазиатского региона" (автор - В.Я. Белокреницкий) - проанализированы сложный процесс формирования и современное состояние геополитической структуры региона. Логично, что в главе (как и в монографии в целом) основное внимание уделено региональной политике Индии и Пакистана. Автор выделяет три этапа эволюции геополитической обстановки на субконтиненте (1947-1971 гг., 1971-1989 гг., 1989 г. - по настоящее время), во многом определяемых состоянием отношений между двумя наиболее крупными государствами Южной Азии.

В разделе "Геополитические устремления и региональная политика Индии" В.Я. Белокреницкий рассматривает главные проблемы и противоречия, существующие в отношениях Индии с Пакистаном, а также с Бангладеш, Шри- Ланкой, Непалом, Мальдивской Республикой. Нашли здесь отражение и весьма непростые взаимоотношения Индии и Китая, оказывающие существенное влияние на ситуацию в Южной Азии.

Важное значение для оценки перспектив развития обстановки в регионе имеют положения автора относительно изменений концептуальных установок внешнеполитического курса Индии. Начиная с 60-х годов "индийское общественное мнение эволюционировало в сторону упований на военную силу и экономическую самодостаточность как основополагающих принципов "реальной политики", которые только и могут обеспечить Индии достойное место в международном сообществе и гарантировать ее безопасность, целостность и незыблемость ее границ" (с. 51-52). Неизменность позиции сменявших друг друга правительств, представлявших различные партии и партийные коалиции, по наиболее актуальным внешнеполитическим проблемам, в том числе в ядерной области, автор объясняет сложившимся "национальным консенсусом" относительно места Индии в международных делах. Общественные же настроения "выступают как результат не только стихийных, но и направляемых процессов. Последние формируются правящей элитой и отражают преобладающее мнение в ее среде" (с. 51). Таким образом, "наступательный стиль" в региональных делах, проявившийся, в частности, в принятии правительством А.Б. Ваджпаи решения об осуществлении ядерных испытаний, является устойчивой чертой региональной политики Индии.

стр. 204

Важнейшие факторы, во многом определяющие основные принципы региональной политики Пакистана, определены В.Я. Белокреницким в разделе "Геополитическая уязвимость и региональная политика Пакистана". "С первых дней существования страна столкнулась с проблемой выживания и необходимости бороться за признание в качестве самостоятельного участника региональных и мировых политических процессов. Этим своего рода комплексом неполноценности можно в какой-то мере объяснить агрессивность, наступательность внешнеполитического стиля, который ограничивался на первых порах решением сугубо региональных проблем" (с. 52).

Автор выделяет два главных этапа политики Пакистана на международной арене - до и после "отпадения" в 1971 г. "восточного крыла". Изменившееся после событий 1971 г. геополитическое положение Пакистана повлекло существенные сдвиги в его внешнеполитических ориентирах. Усилилось политическое взаимодействие страны с государствами Западной Азии, что повлекло за собой укрепление ее позиций на субконтиненте в "вечном" споре с Индией. При З.А. Бхутто, находившемся у власти с конца декабря 1971 г. до начала июля 1977 г., были заложены основы нового оборонительного курса, делавшего акцент на создание ядерного потенциала. Бхутто инициировал программу ядерного вооружения в начале 1972 г. (с. 61). В книге нашел отражение неустойчивый характер пакистано-индийских отношений в последней четверти XX столетия, когда кратковременные периоды относительно благоприятного взаимодействия сторон в целях ослабления конфронтации чередовались с всплесками напряженности, неоднократно подводившей их к черте вооруженного конфликта. Сложное положение Пакистана на южноазиатской геополитической арене усугублялось неровным характером отношений с соседним Ираном и неудачей усилий Исламабада обеспечить скорейшее урегулирование конфликта в Афганистане на отвечающих его интересам условиях.

Рассматривая сменяющие друг друга состояния конфликта и сотрудничества (мирного взаимодействия) между Индией и Пакистаном в качестве бинома межгосударственных отношений, В.Я. Белокреницкий приходит к важному - с точки зрения будущего южноазиатской системы государств - выводу: "Южная Азия представляет собой хороший пример регионального комплекса безопасности и динамичной смены конфликтопорождающих, конфронтационных и направленных на сотрудничество, интеграционных тенденций" (с. 67). Этот вывод подтверждается тем, что во взаимоотношениях стран Южной Азии, в том числе Индии и Пакистана, наряду с рассмотренными выше конфликтными тенденциями, на всех этапах имелись элементы взаимодействия, без которых не было бы возможно разрешение и предупреждение конфликтов. Если на первом этапе сотрудничество осуществлялось лишь на двусторонней основе (с. 67), то в декабре 1985 г. была создана Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии (САРК/СААРК). Несмотря на крайне медленное налаживание регионального сотрудничества, правительства практически всех стран Южной Азии проявляют заинтересованность в продолжении функционирования Ассоциации. Однако, по мнению В.Я. Белокреницкого, перспективы регионального сотрудничества в Южной Азии неясны: при наличии определенных возможностей оно наталкивается на ряд объективных и субъективных ограничителей (с. 75). Такая точка зрения представляется вполне обоснованной.

Исследование темы монографии было бы неполным без освещения внутреннего контекста процессов, происходящих на южноазиатской геополитической арене. Для стран региона, отличающихся сложным этническим и конфессиональным составом населения, проблема национально-государственной интеграции, или "строительства нации", весьма актуальна. Фактический раздел Кашмира, отделение от Пакистана его восточной части и образование Бангладеш, присоединение протектората Сикким к Индии - в этих событиях, при всей их уникальности, важную роль сыграли этнополитические, или этноконфессиональные, факторы. В главе II монографии - "Этнополитические конфликты и проблемы национального государственного единства" (автор - А.А. Празаускас) - охарактеризованы усилия властей стран региона, направленные на укрепление национальной идентичности и государственности, борьбу с сепаратистскими, центробежными тенденциями. Главное внимание уделено Индии, рассмотрена также проблема национально-государственной интеграции Пакистана.

Наиболее трудноразрешимым конфликтом в Южной Азии остается затяжной спор между Индией и Пакистаном из-за Кашмира. Его значение и негативные последствия выходят

стр. 205

далеко за рамки взаимоотношений между двумя непосредственно вовлеченными в конфликт странами. Как отмечено в главе III - "Спор вокруг Кашмира" (автор - Т.Л. Шаумян), ситуация в Кашмире и вокруг него возбуждает страсти и подогревает экстремистские настроения и в других странах с мусульманским населением; она затрагивает интересы стабильности и безопасности на западных и юго-западных рубежах Китая, вызывает резонанс в международном сообществе (с. 102-103).

Как подчеркивает автор, каждая из конфликтующих сторон связывает с судьбой Кашмира обеспечение своего государственного и общенационального единства, территориальной целостности и национальной безопасности (с. 110-111). Это объясняет фактическую неизменность их позиций в конфликте. Вместе с тем в общественных и политических кругах обеих стран усиливается обеспокоенность негативными последствиями затяжного характера спора вокруг Кашмира. Несмотря на устоявшийся в среде политически активной части населения традиционный взгляд на решение спора, в Индии и Пакистане на разных уровнях ведутся поиски выхода из тупиковой ситуации, обсуждаются различные варианты взаимоприемлемого урегулирования проблемы (например, демилитаризация Кашмира, установление над Кашмирской долиной прямого управления ООН с проведением плебисцита только там или совместное управление долиной обеими заинтересованными странами, превращение линии фактического контроля в государственную границу и т.д.). "Реалисты и прагматики в Дели подспудно готовят общественное мнение к признанию статус-кво в Кашмире" (с. 127). Как отмечает автор, не следует исключать того, что при определенных условиях эта важная тенденция окажет влияние на позицию официальных кругов.

Вместе с тем, оценивая перспективы урегулирования спора вокруг Кашмира, Т.Л. Шаумян акцентирует внимание на том, что окончательное решение проблемы "требует политической воли и готовности положить конец конфликту на договорно-правовой основе, и в этом самая большая сложность: ведь такое решение будет выглядеть как отступление от основополагающих принципов, в некотором роде даже капитуляция, а это неприемлемо для обеих стран". Как следствие, "полное, т.е. политическое, решение конфликта представляется малоперспективным, и нынешнее его состояние может продлиться еще очень долго" (с. 128). Такой вариант представляется наиболее реальным в свете сложной внутриполитической обстановки как в Индии, так и в Пакистане. (В частности, военный переворот, осуществленный в октябре 1999 г. в Пакистане, свидетельствует о том, насколько труднопредсказуемо положение в этой стране.)

В главе IV - "Ядерное оружие - конфликт интересов" (автор - В.Н. Москаленко) -накопленный в Южной Азии конфликтный потенциал и динамика геополитической ситуации в регионе анализируются через призму ядерного фактора. Отправной точкой рассмотрения этой проблемы стало положение автора, что появление ядерных государств в Южной Азии вызвано целым комплексом факторов как внутреннего, так и внешнего характера. Отсюда вполне естественный вывод о том, что урегулирование возникшей проблемы "представляет собой многоплановые мероприятия весьма разного характера и геополитического уровня" (с. 135).

Автор главы концентрирует свое внимание на рассмотрении основных граней проблемы "нуклеаризации" Южной Азии. Он дает краткий, но вместе с тем емкий экскурс в историю возникновения и реализации ядерных программ Индии и Пакистана; при этом политика Дели и Исламабада в ядерной области представлена в тесной увязке с политическими процессами, происходившими на внутристрановом, региональном и глобальном уровнях. Значительное место автор отводит сравнительным характеристикам весьма впечатляющих военных потенциалов Индии и Пакистана.

Особенностью проведенного исследования является прогностический подход к наиболее важным аспектам проблемы. Так, представляется обоснованным тезис о том, что, "несмотря на наличие у Индии и Пакистана ядерного оружия, вряд ли оно будет применено. То, что ядерный конфликт в чистом виде (т.е. в виде обмена ядерными ударами) в нынешних геополитических условиях невозможен, это очевидно". Вместе с тем вполне можно допустить вероятность "перерастания обычного вооруженного конфликта в ядерный" (с. 160-161). Исходя из того, что Индия и Пакистан являются обладателями ядерного оружия и вплоть до всеобщего его уничтожения не намерены отказываться от своего нового статуса (хоть и неформального), В.Н. Москаленко придерживается мнения, что

стр. 206

обеим странам следует предоставить статус ядерных держав (с. 164). Правда, это не бесспорная точка зрения, но такой поворот в позиции держав, входящих в "ядерный клуб", не стоит исключать.

В монографии дан ответ на актуальный вопрос о том, почему переход к многополярному миру не сопровождается (во всяком случае, пока) ядерной многополярностью. Он заключается в первую очередь в решительных действиях мирового сообщества, осудившего акцию Дели и Исламабада.

В заключение выскажу несколько замечаний.

Вызывает сожаление относительно маленький (300 экз.) тираж книги, поскольку это ограничивает доступ к ней широкого круга потенциальных читателей.

В весьма скрупулезном анализе совокупности проблем, связанных со спором вокруг Кашмира, за кадром фактически осталась ситуация в районах бывшего княжества, ныне находящихся под пакистанским контролем, а это почти 40% его территории.

В монографии мало внимания уделено контактам между странами Южной и Центральной Азии, в то время как геополитические интересы государств двух сопредельных регионов взаимно переплетаются. Кроме того, вполне вероятно, что в XXI в. Центральная Азия станет крупным поставщиком углеводородного сырья в Южную Азию, страны которой испытывают растущую его нехватку.

В целом монография восполняет образовавшийся в 90-е годы пробел в комплексных исследованиях проблем стран, расположенных по периметру южных границ СНГ/России. Научная и практическая ценность работы определяется в первую очередь тем, что в ней дан анализ основных компонентов геополитической ситуации в Южноазиатском регионе, которые XX век оставляет в наследство веку наступающему.

Permanent link to this publication: