Среди реформ, проводившихся в России после Крымской войны, особое место занимает преобразование Государственного контроля. В нем тесно переплелись как ведомственные интересы самого контроля, так и объективная необходимость реформирования государственного аппарата в целом. Сосредоточение в руках Министерства финансов всех источников дохода, предварительное обсуждение министерских смет в Государственном Совете, запрет на использование кредитов не по назначению и проверка контрольными органами подлинной финансовой отчетности снизили необоснованные расходы, но одновременно сковали инициативу министерств и усложнили их работу. Поэтому автор плана реформы, В. А. Татаринов 1, в 1863 г. ставший государственным контролером, встретил со стороны представителей различных министерств упорное сопротивление 2. К концу XIX в. контрольное ведомство заметно укрепило свои позиции, но его отношения с другими оставались напряженными. Причина трений крылась, прежде всего, в установленном порядке обсуждения министерских бюджетов, рассматривавшихся Департаментом экономии Государственного Совета только после отзыва контроля. Однако контролеры рассматривали поступавшие к ним калькуляции исключительно с точки зрения экономии средств и предотвращения нецелевого их расходования, при этом, как правило, плохо ориентируясь в действительном значении тех или иных ассигнований, их взаимосвязи, и практически не уделяя внимания перспективам развития отраслей, порученных ведомствам. Подвергались такой ревизии и сметы Морского министерства. Взаимоотношения моряков с Государственным контролем должным образом еще не изучены. Тем не менее, даже разрозненные наблюдения позволяют утверждать, что требования последнего заставляли морское ведомство вносить коррективы во многие важные программы - судостроения, производства вооружений, создания мобилизационных запасов, обустройства портов, совершенствования материальной базы учебных заведений, наконец, боевой подготовки флота, сокращая их объем и р ... Читать далее