Городское самоуправление в России имеет длительную историю, на протяжении которой оно возникало и упразднялось, создавалось заново и неоднократно реформировалось. В связи с этим, особое значение имеет проблема преемственности и роль традиций в его развитии. Поскольку территории России существенно отличаются друг от друга, особый интерес представляет сравнительный анализ деятельности городского самоуправления на региональном и межрегиональных уровнях. Из-за значительных исторических и социально-экономических различий между российскими регионами проблемы городского самоуправления нельзя изучать унифицировано, руководствуясь одной лишь среднероссийской статистикой.
Большой интерес представляет изучение развития институтов городского самоуправления в исторически длительном интервале времени в нетипичных для остальной России уездных и безуездных городах, относящихся к земледельческим Орловской, Рязанской и Тамбовской губерниям. Города, возникшие в XVII в. как укрепленные поселения Московско-Рязанской, Белгородской, Козловской и Тамбовской оборонительных (засечных) черт, в начале XVIII в. вошли в состав Азовской (позднее - Воронежской) губернии, а к концу XVIII в. стали градообразующей основой самой крупной из земледельческих - Тамбовской губернии. Во второй четверти XX в. эти города были "поделены" между тремя областями РСФСР: Воронежской, Рязанской и Тамбовской. В середине прошлого века большая их часть стала градообразующей основой Липецкой и Тамбовской областей, а более северные города вошли в состав Рязанской области.
Такой довольно долгий путь административного подчинения и переподчинения этих городов оказал как на них самих, так и на те территории, в состав которых они входили, серьезное социально-демографическое и экономическое влияние, нашедшее свое отражение в исторической практике городского самоуправления всей эпохи имперского правления. Анализ повесток дня заседаний Борисоглебской, Козловской, Липецкой городских дум, посвященных муниципальным ...
Читать далее