Эффективность работы органов местного самоуправления во многом зависит от доходной части их бюджета. Долгое время в России существовала архаичная, медленно изменяющаяся система местного налогообложения, но с введением в 1864 г. "Положения о губернских и уездных земских учреждениях" ситуация стала изменяться. Об этом могут свидетельствовать цифры: с 1814 по 1862 г. налоговые поступления от местного хозяйства оставались неизменными. Земская смета 1867 года увеличилась сразу же на 41%, 1868 года - еще на 41%, 1871 года - на 15%. В дальнейшем, за исключением 1879 г., в среднем по губерниям земские сметы постоянно росли, причем не за счет роста ставок налогов, а в результате более полного учета налогооблагаемого имущества 1. Все земские доходы по способу их получения делились на окладные и неокладные. К первым относились доходы: 1) от обложения недвижимого имущества - земель, лесов, жилых домов в городах и уездах, фабричных, заводских, торговых помещений и прочих зданий и сооружений; 2) сборы при выдаче промысловых и торговых свидетельств, а также патентов на производство различных напитков, обложенных акцизом, и на заведения для продажи спиртных напитков, трактирного промысла вне городских поселений. К неокладным доходам принадлежали: 1) сборы с недвижимого имущества самого земства и проценты с принадлежавших ему капиталов (например, дорожный, пенсионный); 2) судебные пошлины и сборы; 3) пошлины за пользование учреждениями и услугами земства: шоссейный и мостовой сборы за проезд по местным дорогам, плата за лечение и обучение в земских заведениях; 4) доходы от земских промышленных предприятий; 5) штрафы и пени за несвоевременную оплату земских сборов. Смета доходов земств с 1898 г. приобрела законченную четкую структуру. Составленные земскими управами сметы обсуждало и утверждало земское собрание, затем они поступали на утверждение губернатору и, наконец, к управляющему казенной палатой 2. Во всех земствах, в том числе и Поволжских, окладны ... Читать далее