МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ АЗИИ И АФРИКИ (ДИНАМИКА И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ).

Сб. статей. Отв. ред. А.А. Рогожин. М.: ИМЭМО РАН, 2007. 147 с. (1);

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ АЗИИ И АФРИКИ (ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ПОПЫТКИ РЕШЕНИЯ).

Сб. статей. Отв. ред. А.А. Рогожин. М.: ИМЭМО РАН, 2008. 86 с. (2);

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СТРАНАХ АЗИИ И АФРИКИ - ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

Сб. статей. Отв. ред. А.А. Рогожин. М.: ИМЭМО РАН, 2010. 67 с. (3)

Миграционные процессы сейчас выходят на первый план в мировой политике. Это становится очевидным на основе заявлений ряда ведущих государственных руководителей. В законопроекте Б. Обамы "Закон мечты" предлагается легализовать нелегальных мигрантов в США (официально 11 млн человек, но по оценкам значительно больше) на основе предоставления им особой визы "законный перспективный мигрант". Эта виза будет давать ныне незаконным мигрантам значительные преимущества для натурализации [Мирзаян, 2013]. В "Концепции внешней политики Российской Федерации", которая была утверждена президентом Российской Федерации В.В. Путиным 12 февраля 2013 г. [Концепция..., 2013], о миграции говорится скорее в негативном плане, но учитывается важность государственной демографической политики. В конце марта 2013 г. премьер-министр Великобритании Д. Кэмерон говорил о возможных мерах, которые собирается ввести Великобритания для ограничения миграции из других (в первую очередь восточных) стран Евросоюза [Скосырев, 2013].

Как мы видим, в начале 2013 г. было сделано несколько заявлений и опубликовано несколько программ, касающихся проблем миграции, а если говорить шире, то проблем демографического состояния планеты. При этом основной акцент делается на переселении из менее развитых стран в страны более развитые. Мировые миграции имеют сложный, комплексный характер. И очень хорошо, что к этой теме обратились сотрудники ИМЭМО РАН¹ в трехтомной коллективной работе "Миграционные процессы в развивающихся странах Азии и Африки".

Если говорить о региональном аспекте проблемы, то в данном коллективном исследовании рассмотрены следующие части ойкумены: Ближний Восток и Северная Африка; Южная Азия; Юго-Восточная Азия; Северо-Восточная Азия; Африка южнее Сахары; постсоветское пространство (Южный Кавказ и Центральная Азия). Это именно те регионы, которые в современной геоэкономической и геополитической ситуации оказываются донорами рабочей силы, "перетекающей" в более развитые страны посредством миграции (в первую очередь в США, Западную Европу, Россию).

В проблемном плане исследование поднимает следующие вопросы: роль международных миграций для развивающихся экономик, включая роль денежных средств, которые мигранты переводят в страну исхода (особенно в контексте мирового экономического кризиса); мировой опыт и роль международных организаций в регулировании миграционных проблем; вопросы нелегальной миграции (включая торговлю людьми); миграционная политика государств-доноров и государств-рецепиентов рабочей силы; основные социальные характеристики людей, включенных в миграционные перемещения. Наконец, рассматривается необходимость международного диалога по тем проблемам, которые исследуются авторами, учитывая рост мигрантофобии. Отдельные разделы посвящены миграционным проблемам в странах СНГ². Интересно отметить, что, хотя это исследование произведено уже некоторое время назад, актуальность его только возрастает. И это хорошо видно из заявлений тех политических лидеров, которые цитировались в начале данной рецензии.

¹ Назову имена авторов: Е.А. Брагина, И.Н. Куклина, Э.Е. Лебедева, Д.Б. Малышева, О.Б. Резникова, А.А. Рогожин, Н.Г. Рогожина, А.И. Салицкий, А.Я. Эльянов. Далее ссылки даются лишь на выпуск и страницу издания.

² К сожалению, статьи рецензируемых сборников написаны не по единому шаблону: это снижает возможности проведения межрегионального сравнительного анализа. Но очевидно, что виною этому не руководители и авторы проекта, а реальная ситуация, включая разнообразие в миграционных процессах, а также неравнозначность источниковедческой базы.

Так как общий объем всех трех книг составляет 34.4 а.л., я не имею возможности рассмотреть всю совокупность вопросов и проблем, в которую погрузились авторы рецензируемой работы. Поэтому рассмотрю только те материалы, идеи и выводы, которые представляются мне наиболее важными. В первую очередь это будет касаться объема и направлений миграции по конкретным макрорегионам.

Рост миграционных процессов в мире фиксируют данные ООН. Согласно этим данным, с 1991 по 2005 г. общая численность лиц, проживающих за пределами страны рождения³, выросла с 154.8 до 190.6 млн человек (1, с. 11). Впрочем, если следовать приведенным выше цифрам, численность мигрантов в современном мире составляет приблизительно 0.03% от населения планеты, т.е. ничтожную величину. В этой связи самые важные вопросы заключаются в причинах и направлениях миграции.

С первого взгляда очевидно, что миграционные потоки направляются в основном в страны с высоким уровнем дохода. Так, по данным ООН, в 2003 г. мигранты составляли 15% всех работающих в США, около 20% в Канаде и Новой Зеландии и почти 25% в Австралии. В Западной Европе доля мигрантов меньше, хотя исключениями здесь выступают Люксембург (мигранты занимают 45% рабочих мест) и Швейцария (21.8%). В остальных европейских странах доля мигрантов в рабочей силе составляет от 9.5% рабочих мест (Греция) до 5.1% (Англия) и меньше (1, с. 12, 68). Впрочем, численность их велика: в Германии она сейчас составляет 10.8 млн человек [Перепёлкин, 2011 (1)]. Численность миграции в Российской Федерации не поддается точному учету, но речь может идти о миллионах человек. Так, насколько я знаю, численность мигрантов только из Узбекистана сейчас приближается к 3 млн человек.

Надо отметить, что массовый прием иммигрантов и политика мультикультурализма вызывают заметное недовольство коренного населения. Это проявилось сначала в активизации и росте авторитета европейских националистических партий, потом в бунтах мусульманской молодежи и в скандалах типа "карикатурного". Крах политики мультикультурализма был официально сформулирован канцлером Германии А. Меркель (17.10.2010), премьер-министром Великобритании Д. Кэмероном (05.02.2011), президентом Франции Н. Саркози (10.02.2011) [Куликов, 2011, с. 10]. В России на эту тему не так давно прозвучали негативные высказывания и.о. (на июль 2013 г.) мэра Москвы С. Собянина (см. также высказывания на эту тему президента страны В.В. Путина).

Мигрантов принимают не только страны с европейской культурной традицией. Так, доля пришлого населения составляет в Гонконге 42.6%, а в Макао - 55.9%. Впрочем, эти страны вполне крошечные, а в других государствах Северо-Восточной Азии доля мигрантов относительно к общей численности населения незначительна: в Японии 2 млн человек, в Китае 600 тыс., в Южной Корее 250 тыс. (1, с. 37). В Юго-Восточной Азии есть центры приема мигрантов. Это Сингапур, где иностранцы составляют 29% рабочей силы, Малайзия (17%), Таиланд (3%); в Брунее среди занятых в частном секторе иностранцы составляют 71% (1, с. 44). Применительно к странам Ближнего Востока и Северной Африки центрами приема мигрантов становятся: Египет (5 млн беженцев к 2003 г.), Ливан (более 1 млн беженцев и трудовых мигрантов), Иордания (2.2 млн человек, или 39% населения). В ОАЭ, Катаре и Кувейте иностранцы большинство населения: так, в ОАЭ иностранцы составляют 90% рабочей силы (1, с. 75-77, 81; 3, с. 11 (данные за 2007 г.)).

Чтобы лучше оценить данные по миграциям в Европу, можно привести некоторые разрозненные материалы относительно миграционного присутствия в странах Востока. В арабских странах Ближнего Востока 81% рынка домашней рабочей силы заполняют выходцы из Шри-Ланки, а 19% - из Филиппин. По данным ООН, Ирак покинуло около 2.2 млн человек, причем большая часть из них нашла прибежище в Сирии (1.4 млн иракцев), а остальные переселились в Иорданию (0.5 0.75 млн человек), Египет, Ливан, Турцию, страны Персидского залива. В настоящее время в государствах Персидского залива проживает около 10 млн иностранцев, что составляет внушительную численность по сравнению с местным населением (от 25% населения Омана до почти 80% населения ОАЭ) (2, с. 25-28). Только в ОАЭ находится не менее 3 млн мигрантов из Индии, Пакистана и Бангладеш, а в Бахрейне - 270 тыс. (2, с. 79). По данным на 2003 г., в Саудовской Аравии иностранцы составляли 1/3 населения, причем занимали 2/3 всех рабочих мест и 95% всех занятых в частном секторе (2, с. 29). В Экваториальной

³ Это самое общее определение мигрантов.

Гвинее, занимающей в Африке третье место по объему добываемой нефти, треть населения мигранты (2, с. 59).

Конечно, в азиатских странах, принимающих миграцию, высока доля беженцев и "внутрирегиональных мигрантов", однако в целом можно говорить о тенденциях, сходных с миграционной ситуацией, например, в странах Европы и в России. Следует особо отметить, что иммиграция, особенно если ее воспринимать как "угрозу", характерна отнюдь не только для стран Запада, но и для стран Востока.

Подчеркну, что если в глазах американского, европейского или российского обывателя миграция связана в первую очередь с наплывом в соответствующие страны приезжих-"чужеземцев", то на планетарном уровне картина выглядит несколько иначе. В значительной части миграция имеет внутрирегиональный характер, если говорить о крупных регионах, и, более того, процесс регионализации миграционных потоков усиливается. Так, с 1970 по 2000 г. число мигрантов в другие части света сократилось с 12 до 9% от их общего числа в Африке, с 7 до 3.5% в Латинской Америке, с 22.9 до 18.7% в Европе, с 34.5 до 25% в Азии (1, с. 37). К примеру, в 2005 г. общее число мигрантов из стран АСЕАН составило 13.5 млн человек, из которых 5.4 млн нашли работу внутри региона (3, с. 25).

Пока наибольшее количество переселенцев в развитые страны мира приходится на выходцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки, а также на "мусульманские" республики СНГ (миграция в Россию). Это объясняется рядом причин: территориальной близостью, существующими историческими связями, демографическими процессами и состоянием рынка труда в странах "исхода" и т.д. Впрочем, наличная миграционная динамика скорее очерчивает географические рамки существующих в мире цивилизаций.

Рецензируемое исследование отстоит от настоящего времени на несколько лет, хотя социальные процессы подобного типа имеют вполне инерционный характер. Совершенно очевидно, что ценность проведенной авторами работы не утратилась, более того, сама работа вполне актуальна, и особенно в период текущего системного мирового кризиса. Ряду регионов мира (особенно Европе и России) в долгосрочной перспективе угрожает смена населения, что может быть смягчено государственной политикой, включающей: 1) увеличение рождаемости среди коренного населения⁴; 2) ограничение внешних миграций; 3) лучшая адаптация или даже ассимиляция приезжих; 4) увеличение производительности труда, рост долголетия и повышение здоровья граждан.

Обидно, что это исследование опубликовано ничтожным тиражом в 100 экземпляров. Впрочем, это дает стимул для переиздания работы, конечно, при условии, что данные будут осовременены, а сама работа несколько лучше структурирована. Пока же это единственное подобное исследование на русском языке, в котором современные миграционные процессы рассматриваются в планетарном масштабе.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Концепция внешней политики Российской Федерации // Независимая газета. 4.03.2013.

Куликов Д. Крах того, чего не может быть // Однако. 2.05.2011.

Мирзаян Г. Миграционная ловушка // Эксперт. 2013. № 8. 25 фсвраля-3 марта.

Псрспйлкин Л.С. "Арабская весна" или "ядерная зима"? // Ислам в современном мире. 2011(1). № 3-4 (23-24).

Псрспйлкин Л.С. Человек в семье. Проблемы естественного воспроизводства в европейско-христианском ареале // Резник Ю.М., Тлостанова М.В. (ред.) Вопросы социальной теории. Альманах-ежегодник. 2011. Т. V. Человеке изменяющемся мире: проблемы идентичности. М., 2011(2).

Скосырсв В. Кэмсрон ставит шлагбаум для гастарбайтсров // Независимая газета. 26.03.2013.

⁴ Росту рождаемости препятствуют идущие процессы разложения института семьи в странах с европейско-христианской культурной традицией [Псрспслкин, 2011 (2)].

Постоянный адрес данной публикации: