ХОТЯ ОНИ ПО-ПРЕЖНЕМУ МЕШАЮТ ДЕМОКРАТИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ СТРАНЫ

Пять лет назад отряды афганского "Северного альянса", сплотившие вокруг себя демократические и антиклерикальные силы страны, во взаимодействии с войсками США и их союзников покончили с правлением реакционного режима талибов, которые безраздельно хозяйничали на большей части территории Афганистана. 12 ноября 2001 г. талибы были вынуждены оставить Кабул, а к 9 декабря отступили в пограничные с Пакистаном районы. Однако, несмотря на, как казалось тогда, полную победу светских демократических сил, борьба с фанатиками-исламистами, составляющими ядро движения "Талибан", не закончилась. Обстановка в Афганистане остается напряженной, организуемые талибами теракты и нападения на представителей законной власти и всех, кто ее поддерживает, продолжаются; значительные потери несут и силы коалиции.

Правительство Афганистана настойчиво ищет выход из создавшегося положения. Но если раньше ставка делалась почти исключительно на окончательный разгром талибов, то в последнее время предпринимаются шаги по "наведению мостов" с умеренно настроенными деятелями "Талибана", ведется поиск путей мирного разрешения конфликта. Об этом - публикуемая статья.

Подавляющее большинство афганцев с содроганием вспоминают период с 1996 по 2001 гг. - одну из самых трагических страниц в истории страны. Движение "Талибан", установив свой контроль над большей частью территории страны, создало теократический режим, при котором вся власть была сконцентрирована в руках представителей исламского духовенства - мулл, маулави и ахундов. Талибы проводили политику "жесткой исламизации" всех сторон жизни общества, предоставили убежище многим террористам, самым известным из которых был Усама бен Ладен - руководитель экстремистской организации "Аль-Каида". Афганистан при талибах стал крупнейшим производителем опия - сырья для изготовления наркотиков.

После террористических актов 11 сентября 2001 г. лидеры

АФГАНИСТАН (Справка)

Афганистан расположен в юго-западной части Центральной Азии. Территория -652,2 тыс. кв. км. Почти три четверти ее занимают горы и возвышенности. Связь с внутренними районами страны - только через несколько горных перевалов.

Численность населения страны - около 20 млн. человек. Средняя плотность - 24 чел. на кв. км. Основные этнические группы: пуштуны - 55%, таджики - 20%, хазарейцы - 9%, узбеки - 9%.

Население столицы страны - Кабула - около 1,5 млн. человек. В двух крупнейших городах - Кандагаре и Герате - проживает соответственно 230 тыс. и 180 тыс. человек.

Средняя продолжительность жизни мужчин составляла в 1990 г. 45 лет, женщин - 43 года.

Государственные языки - пушту, дари (оба относятся к иранской группе). Многие афганцы говорят и пишут на фарси. Письменность - на основе арабской графики. Более 2/3 населения страны неграмотны.

Подавляющее большинство населения исповедует ислам, сунниты составляют 84%, шииты - 15%.

Источники: http//www.grani.ru, "Азия и Африка". Страны и народы. М., 2006, с. 10.

стр. 10

талибов отказались выдать бен Ладена, подозреваемого в организации этих преступлений, чем навлекли на себя справедливый гнев международного сообщества. 7 октября 2001 г. США и их союзники по НАТО начали военную операцию против талибов на территории Афганистана, в результате чего самопровозглашенный Исламский Эмират Афганистан прекратил свое существование. Теснимые силами афганского антиталибского фронта - "Северного альянса", а с воздуха атакуемые американской авиацией, талибы почти без боев оставляли важнейшие города - Кабул, Мазари-Шариф, Герат, Джалалабад. В декабре 2001 г. пал Кандагар - неофициальная столица эмирата. Лидер талибов мулла М. Омар и Усама бен Ладен бежали и скрылись от американских спецназовцев и бойцов "Северного альянса".

Решения Боннской конференции, состоявшейся в начале декабря 2001 г., и Лоя Джирги (парламента), заседавшей в июне 2002 г., определили вектор развития Афганистана в начале XXI в. В области государственного устройства был взят курс на возрождение традиционных институтов с учетом исторических реалий. Страна была провозглашена Исламским Государством Афганистан (с января 2004 г. - Исламская Республика Афганистан). Временное правительство возглавил Хамид Карзай, затем он стал главой Переходной администрации, а в конце 2004 г. избран президентом Афганистана.

Страна, наконец, встала на путь создания демократического общества. Законом о политических партиях от 2003 г. было разрешено создание политических и общественных организаций. Стала развиваться независимая пресса, была упразднена цензура. Осенью 2005 г. прошли выборы в парламент. В бытовой сфере было отменено большинство введенных талибами ограничений, касающихся внешнего облика граждан страны, снят запрет на право женщин учиться и работать. Новая власть Афганистана постаралась отказаться от всего, что упорно внедряли талибы в период своего правления, а сами они были объявлены экстремистами и пособниками международного исламского терроризма. В обновленной структуре власти не нашлось места ни мулле М. Омару, ни его последователям.

ТАЛИБЫ ИЩУТ СОЮЗНИКОВ

Хотя талибы в результате операций союзников и сил "Северного альянса" в октябре-ноябре 2001 г. потерпели полное политическое и военное поражение, они понесли при этом сравнительно небольшие людские потери. Часть боевиков движения "Талибан" - примерно 3 - 4 тыс.¹ - беспрепятственно пересекла афгано-пакистанскую границу и укрылась в так называемой "полосе племен", располо-

стр. 11

женной вдоль нее. Многие талибы растворились среди населения южных и восточных провинций Афганистана. Большинство из них было родом из этих областей, и многие местные жители отнеслись к ним с сочувствием. После крушения Исламского Эмирата Афганистан функционеры и защитники павшего режима оказались перед выбором: отказаться от своих идей и принять новую власть в стране или продолжать борьбу против нее и ее западных союзников. Часть талибов выбрала первый путь и присоединилась к своим вчерашним врагам - моджахедам, влившись в различные группировки и вооруженные формирования. Некоторые заняли выжидательную позицию, сложив оружие и демонстрируя свою лояльность по отношению к новому правительству. Но ярые приверженцы старого режима избрали путь вооруженной борьбы с новой властью. Возглавляемые муллой М. Омаром, они продолжили сопротивление силам законного правительства и союзным войскам. Военное командование США в Афганистане провело ряд операций против талибов и боевиков "Аль-Каиды". Самыми масштабными из них были действия в горах Тора-Бора (декабрь 2001 г.) и операция "Анаконда" (март 2002 г.). В результате их проведения военный потенциал движения "Талибан" и отрядов "Аль-Каиды" был значительно подорван, и их активность в течение последующих месяцев пошла на спад.

В этих условиях руководителям талибов стало ясно, что им нужны союзники, которых они принялись искать. После свержения старого режима власть во многих областях страны захватили влиятельные полевые командиры и региональные лидеры. Многие из них правили этими областями еще до прихода к власти движения "Талибан". Большинство этих лидеров и командиров не были заинтересованы в усилении позиций правительства, которое на первых порах контролировало лишь Кабул. Именно с ними пытались найти общий язык талибы, чтобы восстановить свои утраченные позиции. Некоторые командиры низшего и среднего звена пошли на переговоры с экстремистами и стали участвовать в совместных действиях против нового кабульского режима. Главным союзником талибов стал лидер Исламской партии Афганистана, ярый исламист Г. Хекматьяр. Кроме талибов, боевиков "Аль-Каиды" и сторонников Хекматьяра, ряды противников новой власти стали пополняться членами новых организаций исламистского толка, таких как "Секретная армия моджахедов" и "Талибы и преданные моджахеды". "Секретная армия моджахедов" взяла на себя ответственность за многие нападения на американских военных в Кабуле, Кандагаре, Хосте, провинциях Пактия, Пактика и Нангархар, а также за ряд террористических актов².

После начала войны США против режима Саддама Хусейна в Ираке в марте 2003 г. активность талибов и их союзников в Афганистане заметно возросла. Они перегруппировали силы, создали единое командование и стали координировать свои действия. В апреле 2003 г. они провели наступательную операцию на позиции американцев и правительственных войск в провинции Кандагар³. В июле того же года крупный отряд талибов численностью до 800 человек вторгся с территории Пакистана в провинцию Заболь и захватил ряд уездов. Направленным из Кабула частям Национальной армии удалось при поддержке американской авиации вытеснить экстремистов из провинции лишь к октябрю 2003 г.⁴

ТЕРАКТЫ ВМЕСТО СРАЖЕНИЙ

Постепенно талибы отказались от ведения масштабных боевых действий против правительственных войск и американцев. Со второй половины 2002 г. они старались закрепить свое влияние в южных и юго-восточных областях Афганистана. Им удалось поставить под свой контроль ряд уездов в провинциях Кандагар, Заболь, Урузган, Пактия и Хост. Талибы стали внедрять своих людей в органы местного управления, наладили сбор разведданных о планируемых против них крупных военных операциях⁵. Постепенно они перешли к тактике неожиданных точечных ударов в основном в восточных районах страны. Ныне талибы устраивают налеты на блокпосты и патрули американцев и правительственных войск, нападают на военные колонны на дорогах. В прессе появляется все больше сообщений о терактах, организованных последователями и сторонниками муллы М. Омара. В последнее время в сводках новостей все чаще можно слышать о смертниках, совершивших очередной подрывной акт. Власти Афганистана опасаются, что талибы и боевики "Аль-Каиды" могут перенять практику иракских террористов⁶. Часто жертвами террористов становятся мирные жители, как это было, например, в Спинбул-даке, где 16 января 2006 г. в результате взрыва, совершенного смертником, погибло более 20 человек⁷.

Талибы ведут войну не только против иностранных военных. Жертвами действий экстремистов нередко становятся сотруд-

стр. 12

ники западных компании и международных организаций, содействующих восстановлению Афганистана. Талибы угрожают расправой афганцам, сотрудничающим с правительством, а также с иностранными компаниями и учреждениями. Нередко такие угрозы приводятся в действие. Бандиты убивают и похищают военных и госслужащих, а также водителей, перевозящих иностранцев⁸. Отмечено несколько случаев покушений на священнослужителей, выступающих на стороне правительства. Так, в июне 2005 г. в Кандагаре был убит крупный религиозный деятель Абдулла Фаяз, резко критиковавший талибов и муллу М. Омара⁹.

Помимо вооруженной борьбы и осуществления террористических актов, талибы активно действуют на пропагандистском фронте - распространяют листовки с призывами к населению подняться на "священную войну" против американских войск и их союзников, находящихся в Афганистане. При этом они умело используют ошибки новых властей и американцев, провоцируя недовольство населения как администрацией Х. Карзая, так и военным присутствием США в стране. Их действия в этом направлении довольно успешны. Так, в мае 2005 г. в нескольких крупных городах прошли антиамериканские демонстрации. Одним из требований их участников был вывод всего американского военного контингента из Афганистана¹⁰. Но несмотря на растущее недовольство населения, правительство во главе с Х. Карзаем пока еще не готово отказаться от военной поддержки американцев и их союзников. Талибы это знают и используют как один из аргументов в своей агитации против законной власти.

Мулла М. Омар и его последователи не намерены отказываться от своих взглядов и убеждений в бытовой и культурной сфере, которые они навязывали афганскому народу в течение 5 лет своего правления. Они по-прежнему требуют от населения соблюдать "нормы шариата": не носить одежду европейского типа, не брить бороду и т.д., а женщинам запрещают показываться на улице без чадры. Тем, кто не соблюдает этих требований, грозят жестоким наказанием¹¹. Талибы остаются убежденными противниками женского образования. Если в период своего нахождения у власти исламисты попросту закрыли все женские школы и запретили женщинам и девушкам учиться, то сейчас они продолжают препятствовать получению женщинами образования, используя методы силового воздействия и террора. За последние 2 года ими было сожжено более десятка женских школ; нередки убийства школьных учителей¹².

Стремясь восстановить утраченные позиции, талибы пытаются придать своим действиям законный характер, утверждая, что действуют исключительно в интересах народа Афганистана, страдающего от оккупации американцев и их союзников. При этом мулла М. Омар и его последователи стараются представить движение "Талибан" перед мировой общественностью как одну из реальных политических сил в стране. Они даже назначили своего официального представителя, в обязанности которого входило делать различные заявления мировым СМИ и представлять им точку зрения руководства движения "Талибан" по тем или иным вопросам. Таким представителем в течение двух лет был муфтий Латифулла Хакими. Он связывался по телефону с представителями различных изданий и телеканалов и сообщал об очередных акциях, совершенных талибами на территории Афганистана, а также зачитывал заявления, обвинения и угрозы муллы М. Омара в адрес кабульских властей, американских военных и их союзников по НАТО, находящихся в Афганистане.

Достаточно сложная и неоднозначная ситуация сложилась в отношениях "Талибана" с Пакистаном - бывшим союзником и спонсором Исламского Эмирата Афганистан. Правительство этой страны во главе с президентом П. Мушаррафом последним разорвало дипломатические отношения с талибами и поддержало антитеррористическую операцию США в Афганистане. Впоследствии пакистанские власти приветствовали создание нового афганского правительства и установили с ним дипломатические отношения. Но порвав с талибами на дипломатическом уровне, Пакис-

стр. 13

тан не мог отказаться от них сразу и полностью. Межведомственная разведка Пакистана (ISI), выполнявшая роль главного спонсора движения "Талибан" во время пребывания их у власти, сохранила тесные отношения с ними и после их поражения. По некоторым данным, эта организация до сих пор оказывает поддержку талибам, находящимся на территории Афганистана. Кроме того, талибов поддерживают пуштунские племена территории "независимой полосы", примыкающей к границе с Афганистаном. Эти племена формально не подчиняются властям Пакистана, и поэтому проведение на территории их проживания военных операций затруднено. Но Исламабад под давлением США все же провел несколько операций по уничтожению талибов и боевиков "Аль-Каиды" в этих областях.

Самой масштабной из них была проведенная в марте 2004 г. операция под кодовым названием "Буря в горах"¹³. Однако боевые действия и на территории Афганистана, и в "полосе племен" Пакистана не дали значительных результатов. Пока ни одна из операций не завершилась задержанием муллы М. Омара или Усамы бен Ладена.

В последнее время афганское правительство и американцы усилили нажим на власти Пакистана, требуя от них активизировать борьбу с афганскими экстремистами на своей территории. П. Мушаррафу приходится считаться с этим. Так, в октябре 2005 г. на территории Пакистана был арестован уже упоминавшийся выше Латифулла Хакими. Он и еще несколько высокопоставленных талибов были выданы властям Афганистана¹⁴.

ПЕРЕГОВОРЫ ВМЕСТО ВОЙНЫ

Х. Карзай и его соратники после прихода к власти заняли непримиримую позицию по отношению к мулле М. Омару и его последователям. Широкомасштабные военные операции имели целью физически уничтожить талибов, не сложивших оружие и продолжавших сопротивляться. Но борьба с экстремистами явно затянулась. Поэтому возник план расколоть руководство движения "Талибан" и тем самым ослабить его, а затем наладить диалог с так называемыми "умеренными талибами". Основную роль в реализации этого плана должен был играть Вакиль Ахмад Муттава-киль, исполнявший обязанности министра иностранных дел в правительстве Исламского Эмирата Афганистан. После падения ре-

ДВИЖЕНИЕ "ТАЛИБАН" (Справка)

"Талибан" - исламистское движение, правившее Афганистаном в 1996 - 2001 гг.

Зародилось в г. Кандагар в первой половине 1990-х гг. По официальной версии, мулла Мохаммад Омар, бывший моджахед, собрал небольшую группу радикально настроенных исламских студентов - "учеников Аллаха" - и повел их в бой за очищение ислама и установление богоугодной власти на территории страны. Слово "талиб" означает "ученик".

В СМИ всего мира часто высказывалось подозрение, что создание "Талибана" было результатом работы пакистанских спецслужб, а некоторые журналисты утверждали, что за спиной Пакистана стояли США. Достоверно известно, что оружием талибов снабжали пакистанцы, а деньгами - Саудовская Аравия.

Изначально немногочисленное движение "учеников Аллаха" быстро набрало силы. Уже к февралю 1995 г. половина афганских провинций на юге были заняты талибами. В сентябре 1996 г. они захватили Кабул; вне их контроля остался лишь север Афганистана -10 - 15% территории страны. Туда же, на север, в город Таликан перебралось и законное правительство страны.

Тем временем "Талибан" установил в Афганистане исламистский режим, основанный на строгом исполнении норм шариата. Был наложен запрет на телевидение, Интернет, изобразительное искусство, музыкальные инструменты. Мужчинам обязательно предписывалось носить бороду. Женщинам запрещалось работать, лечиться у врачей-мужчин, появляться в общественных местах с открытым лицом и без мужа или родственника мужского пола. Был значительно ограничен их доступ к образованию.

Следы многих терактов в разных концах мира в то время приводили к талибам. В 1999 и 2000 гг. Совет Безопасности ООН принял две резолюции с требованием к талибам прекратить поддержку террористов; однако те полностью их проигнорировали.

7 октября 2001 г. войска США и их союзников совместно с отрядами "Северного альянса" начали военную операцию в Афганистане против талибов; к 9 декабря талибы отступили в пограничные с Пакистаном районы. Часть умеренно настроенных лидеров "Талибана" признала новое правительство страны и отказалась от вооруженной борьбы. А часть талибов ушла в подполье или эмигрировала в Пакистан.

Источник: http://NEWSru.com

стр. 14

жима талибов он сдался американцам и содержался под арестом. В 2003 г. В. Муттавакиль был освобожден специально для того, чтобы содействовать привлечению своих единомышленников к сотрудничеству с новой властью. Однако выяснилось, что он оказался почти единственным из оставшихся "умеренных талибов" и потому не смог привлечь на сторону Х. Карзая никого из известных политических деятелей Исламского Эмирата Афганистан. По всей видимости, так называемые "умеренные талибы", придерживавшиеся менее радикальных взглядов, чем М. Омар и его окружение, во время существования Эмирата Афганистан были очень незначительно представлены в правительстве и околоправительственных кругах. Они, по сути, не пользовались поддержкой среди руководителей среднего звена и не сумели или не успели создать серьезной политической группировки. Поэтому после падения режима талибов В. А. Муттавакиль не мог рассчитывать на серьезную поддержку своих бывших соратников и практически оказался в изоляции.

Правительство Афганистана во главе с Х. Карзаем постепенно пришло к решению о целесообразности проведения переговоров с талибами, продолжающими вести вооруженную борьбу. Тех, кто не был замешан в массовых убийствах, планировалось привлечь к участию в выборах в парламент. При этом желающие могли избираться не как представители движения "Талибан", а как независимые кандидаты¹⁵. Некоторые талибы, занимавшие высокие посты в Исламском эмирате Афганистан, откликнулись на предложение правительства. Помимо В. Муттавакиля и маулави Каламуддина - экс-министра по искоренению пороков и поощрению добродетели, в выборах приняли участие хаджи Абдуссамад Хаксар, занимавший пост заместителя министра внутренних дел, маулави Мухаммад Ислам Мухаммади, бывший губернатором провинции Бамиан, маулави Шинвари и известные полевые командиры талибов Раис Баграни и Абдуссалам Ракета. По результатам голосования депутатами стали Мухаммад Ислам Мухаммади и Абдуссалам Ракети. В то же время такие известные деятели, как В. Муттавакиль и Каламуддин, не смогли набрать нужного числа голосов и не прошли в парламент¹⁶.

Выборы показали, что большинство афганцев отрицательно относятся к талибам. Особым недоверием пользуются те из них, кто работали в правительстве и были близки к мулле М. Омару. Талибы больше не могут рассчитывать на поддержку афганцев в масштабе всей страны. М. Мухаммади и А. Ракети были избраны, скорее, не как члены движения "Талибан", а как региональные лидеры, пользующиеся поддержкой пуштунских племен. Они дистанцировались от своих бывших соратников - талибов, но при этом пока не заявляют о своей безоговорочной поддержке президента Х. Карзая. Неизвестно, как сложится их судьба в дальнейшем - ведь М. Омар и его сторонники не прощают предательства. Еще два года назад они приговорили к смерти В. Муттавакиля за сотрудничество с американцами. А в январе 2006 г. в Кандагаре от рук талибов погиб хаджи Абдуссамад Хаксар, выдвигавший свою кандидатуру на выборах в парламент¹⁷.

Мулла М. Омар и его сторонники призывали население не принимать участия в выборах, назвав их очередной уловкой американцев. Им удалось сорвать проведение голосования в некоторых избирательных округах¹⁸. Однако в большинстве округов выборы прошли и были признаны состоявшимися. Парламент Афганистана уже начал работать.

Выборы в парламент не смогли внести раскол в ряды радикальных талибов, возглавляемых М. Омаром. Оценив это, Х. Карзай, похоже, решил изменить свою тактику по отношению к наиболее радикальным членам движения "Талибан". Недавно стало известно, что президент Афганистана предложил вступить в переговоры самому лидеру талибов мулле М. Омару¹⁹. Правда, это предложение было отвергнуто. Талибы заявляют, что они не будут вступать в диалог с представителями правительства до тех пор, пока в Афганистане находятся иностранные войска, прежде всего, американцы.

Но нельзя исключать, что рано или поздно такой диалог начнется. Талибы уже вряд ли могут рассчитывать на восстановление своей власти в пределах всего Афганистана. Но они сохраняют свое влияние в ряде областей на юге и востоке страны, где пользуются поддержкой ряда пуштунских племен. Поэтому они могли бы принять участие в управлении этими областями в рамках государственных органов. И это могло бы стать первым шагом к примирению талибов и администрации Х. Карзая и открыть путь к урегулированию отношений между ними и новой властью Афганистана.

¹ Коргун В. Г. Афганистан на переломном этапе. (Сентябрь 2001 - июнь 2002 гг.). М, 2002, с. 35.

² Арунова М. Р. Полевые командиры - источники нестабильности. - Азия и Африка сегодня. 2003, N 7, с. 25.

³ Веревкин С. Талибан возрождается. - Азия и Африка сегодня. 2003, N 9, с. 42.

⁴ Коргун В. Г. Афганистан после талибов. - Афганистан в начале XXI в. М., 2004, с. 10 - 11.

⁵ www_afghanistan.ru/doc.xhtml7id-1676

⁶ www.afghanistan.ru/doc.xhtml?id=4812

⁷ http://www.afghanistan.ru/doc.xhtml7id-4963

⁸ www.afghanistan.ru/print/7id-3997

⁹ http://www.afghanistan.ru/doc.xhtml7id-3647

¹⁰ http://www.afghanistan.ru/doc.xhtml7id-3558

¹¹ www.afghanistan.ru/doc.xhtml7id-1597

¹² www.afghanistan.ru/print/?id=1289; www.afghanistan.ru/doc.xhtml?id-4741

¹³ Москаленко В. Н. Пакистан и Афганистан: смена курса. - Афганистан в начале XXI в. М., 2004, с. 138.

¹⁴ http://www.afghanistan.ru/doc.xhtml7id-4427

¹⁵ http://www.afghanistan.ru/doc.xhtml7id-3381

¹⁶ http://www.afghanistan.ru/doc.xhtml7id-4421

¹⁷ http://www.afghanistan.ru/doc.xhtml7id-4912, www.afghanistan.ru/doc.xhtml?id=1762

¹⁸ http://www.afghanistan.ru/doc.xhtml7id-4593

¹⁹ http://www.afghanistan.ru/doc.xhtml7id-4881

Permanent link to this publication: