Апрельская революция 1978 г. в Афганистане ознаменовала собой коренной поворот в исторических судьбах одной из наиболее отсталых в недавнем прошлом стран мира. На протяжении столетий ее народы жили в условиях нищеты и бесправия, подвергаясь жестокой и всевозраставшей эксплуатации со стороны феодалов-помещиков и торговцев-ростовщиков. Даже в предреволюционные годы афганская деревня не знала современной сельскохозяйственной техники и электричества, и почти все крестьянство было неграмотным. Между тем информация о жизни народов за пределами Афганистана, преодолевая барьеры его извечной изолированности, все больше проникала в страну и овладевала сознанием различных групп населения. Этот "демонстрационный эффект" играл очень большую и, вероятно, всевозрастающую роль в общественной жизни Афганистана в последние десятилетия. Однако в основе развивавшегося в послевоенное время политического кризиса, приведшего к антифеодальной национально- демократической революции, лежали внутренние социально-экономические процессы, и настоящая статья является попыткой осветить некоторые из них.

Вопросы социально-экономического развития Афганистана в конце нового и в новейшее время занимали немалое место в работах советских ученых ¹ . Однако многое в социально- экономической истории этой страны в последние десятилетия остается еще неясным. Это, а также тот факт, что революция 1978 г. была осуществлена группой революционно настроенных офицеров и солдат, буржуазная историческая наука и политология используют для обоснования тезиса о верхушечном характере революции. Между тем в действительности она была подготовлена развивавшимися в течение многих десятилетий глубинными внутренними процессами. Причиной ее явилось недовольство широких слоев населения деревни и города, в особенности многомиллионной массы крестьянства, озабоченного ухудшением своего материального положения. Поэтому революция была встречена с одобрением и получила поддержку подавляющего большинства населения страны.

Одним из основных процессов социально-экономического развития Афганистана на протяжении многих десятилетий был переход кочевников и полукочевников, составлявших еще сравнительно недавно большинство его населения и дававших основную часть общественного продукта страны, к оседлости и к занятию земледелием. Острая нехватка

¹ См., напр., Массой В. В., Ром один В. А. История Афганистана. Т. II. М. 1965; Гуревич Н. М. Очерк истории торгового капитала в Афганистане. М. 1967; Зарипов Ш. Производительные силы сельского хозяйства современного Афганистана. Душанбе. 1972; Бабаходжаев М. А. Очерки социально-экономической и политической истории Афганистана. Ташкент. 1975; Давыдов А. Д. Социально-экономическая структура деревни Афганистана. М. 1976; Коргун В. Г. Афганистан в 20 - 30-е годы XX в. М. 1979; История Афганистана. М. 1982.

стр. 55

плодородных земель в юго-восточной части страны, освоенной раньше всего западноафганскими племенами ² , очень ограничивала масштабы этого процесса. Захват во второй половине XIX в. Гератской области и Южного Туркестана дал афганской феодальной верхушке богатую добычу и открыл широкие перспективы для колонизации этих областей кочевниками, а также малоземельными и безземельными земледельцами. Но на пути превращения этих возможностей в действительность стояли средневековые институты, в особенности очень высокая норма налогово- повинностной эксплуатации земледельцев ³ . В силу этого афганские правители в десятилетия, предшествовавшие событиям 1919 г., испытывали трудности не столько в том, чтобы изыскать в этих областях землю для наделения ею переселявшихся и переселяемых сюда афганцев, сколько в том, чтобы переселить их в эти районы и "посадить" кочевников и полукочевников на землю.

Другой важнейший процесс социально-экономического развития Афганистана в XIX и начале XX в. был связан с вовлечением страны в орбиту мирового капиталистического рынка. После завоевания Синда и Пенджаба Англия в середине XIX в. вплотную подошла к границам Афганистана, что облегчило ей проникновение на его внешнеторговый рынок. С последних десятилетий XIX в. усилилось проникновение на этот рынок царской России. Обе державы подвели к границам Афганистана железные и шоссейные дороги, что привело к большому сокращению транспортных и других накладных расходов. Внешнеторговые обороты Афганистана с конца XIX в. быстро росли. Основу афганского экспорта в то время составляли шерсть, каракуль, фрукты и орехи. Благодаря спросу внешнего рынка их валовая продукция, и в особенности товарный выход росли, требования внешнего рынка играли важную роль в прогрессивных сдвигах, происходивших в соответствующих отраслях сельского хозяйства. Вследствие выгодности поставок продукции на экспорт и заинтересованности в их увеличении мелкие производители, в особенности крупные скотовладельцы и землевладельцы, выступали за устранение многочисленных преград, мешавших развитию этих процессов.

Вовлечение страны в орбиту мирового рынка положило начало быстрому росту национального торгово-ростовщического капитала. С давних времен в сфере обращения Афганистана господствовали иностранные и инонациональные купцы и ростовщики, в особенности индийцы и персы. Однако со временем, особенно с XIX в., начали появляться купцы-ростовщики из афганцев ⁴ . Рост участия в сфере обращения национальных элементов был в большой степени связан с развитием русско-афганского товарооборота ⁵ . Здесь иностранный и инонациональный элементы были более слабыми, а русские власти и торгово-промышленные фирмы оказывали всяческое содействие участию во внешнеторговых операциях национального купечества. В результате в последние десятилетия XIX в. и первые десятилетия XX в. в стране образовалась довольно значительная прослойка национальных купцов и ростовщиков. Большие торгово-ростовщические прибыли обеспечивали быстрое накопление в их руках денежных капиталов. Однако в общем объеме внешней торговли - а основная ее часть падала на Британскую Индию, где

² См. Рейснер И. М. Развитие феодализма и образование государства у афганцев. М. 1954; ГанковскийЮ. В. Империя Дуррани. М. 1958.

³ Рейснер И. М. Афганистан. М. 1929, с. 109; Массой В. В., Ромодин В. А. УК. соч., Т. II, с. 327 - 330; The Imperial Gazetteer of India. Vol. V. Oxford. 1908, p. 61.

⁴ Рейснер И. М. Развитие феодализма и образование государства у афганцев, с. 70, 73, 262, 309 и др.; Elphinstone M. An Account of the Kingdom of Caubul, and its Dependencies in Persia, Tartary and India. Vol. I. Lnd. 1819, pp. 402, 405.

⁵ Бабаходжаев М. А. Русско-афганские торгово-экономические отношения во второй половине XVIII - начале XX в. Ташкент. 1965.

стр. 56

господствовали иностранные и инонациональные купцы, - национальный капитал играл еще небольшую роль. Дальнейший ускоренный рост национального капитала был невозможен без захвата им командных позиций в сфере обращения, а это требовало устранения иностранных и инонациональных купцов и ростовщиков. Последнее, в свою очередь, было невозможно без завоевания полной государственной независимости и государственного содействия национальному капиталу.

Социально-экономические сдвиги, происшедшие в последние десятилетия XIX в. и начале XX в., обострили внутриполитическую обстановку в стране. В начале XX в. в среде кабульской аристократии и интеллигенции возникла небольшая группа т. н. младоафганцев, выступавших за завоевание полной государственной независимости и некоторые реформы в социально- экономическом и политическом строе. Особым нападкам эта группа подвергала эмира Хабибуллу за то, что он не использовал сложившиеся в годы первой мировой войны благоприятные условия для освобождения страны от английской зависимости ⁶ . В феврале 1919 г. в результате дворцового заговора Хабибулла был убит, к власти пришел эмир Аманулла, который немедленно провозгласил государственную независимость Афганистана. Вспыхнувшая в связи с этим третья англо-афганская война продолжалась недолго. Вся международная обстановка 1919 г., установление дружественных отношений между Афганистаном и Советской Россией, нарастание революционной ситуации в колониальной Индии, поддержка младоафганского правительства зарубежными афганцами, невозможность для Англии в этих условиях осуществить вторжение в Афганистан (напомним о двукратном провале такого вторжения в XIX в.!) вынудили ее признать полную независимость Афганистана и новое афганское правительство.

События 1919 г. обеспечили изменение роли государства как во внутренней, так и во внешней политике. Завоевание независимости дало Афганскому государству возможность играть активную роль в развитии политических и экономических отношений с другими странами, исходя из своих национальных интересов. Наибольшее значение имело установление дружественных отношений с Советской Россией, оказывавшей своему южному соседу в первые же годы многообразную политическую и экономическую помощь ⁷ . Приход к власти младоафганского правительства привел и к изменению внутриполитического курса правительства. Оно решительно встало на путь социально-экономического развития страны, уничтожения тех преград, которые препятствовали переходу кочевников к оседлости, структурным сдвигам и общему росту земледельческого производства. Наряду с этим государство оказало национальным элементам большую помощь в накоплении капитала и вытеснении из сферы обращения иностранного и инонационального капитала, предприняло шаги к созданию в стране фабрично-заводской промышленности, прокладке первых автомобильных дорог и др.

Важнейшее значение для дальнейшего социально-экономического и политического развития страны имела в связи с этим многообразная реформаторская деятельность младоафганского правительства в 20-е годы. Одним из первых его внутриполитических актов было декретирование отмены государственной трудовой повинности (бегара) и откупной системы сбора налогов. В 1921 г. было объявлено об отмене рабства и работорговли, сохранявшихся еще в некоторых районах страны ⁸ .

⁶ См. Массой В. В., Ром один В. А. УК. соч. Т. II, с. 347 - 356; История Афганистана, с. 219 - 222.

⁷ Теплинский Л. Б. 50 лет советско-афганских отношений, 1919 - 1969 гг. М. 1971, с. 18 - 75.

⁸ Тем не менее элементы рабства продолжали существовать и в последующие десятилетия (см. Поляк А. А. Экономический строй Афганистана. М. 1964, с. 75 - 76; Afghanistan. New Haven. 1956, p. 206).

стр. 57

Большое значение имели декреты, призванные изменить всю земельно-налоговую систему Афганистана. Реформы 20-х годов предусматривали значительное сокращение числа налогов и сборов, которыми облагались земледельцы, унификацию налогов по всей стране, перевод налоговых ставок из натуральной формы в денежную и, что наиболее важно, значительное снижение формального налогово-повинностного бремени, лежавшего на земледельцах. В литературе, посвященной земельно-налоговым реформам 20-х годов, этот последний момент, имевший, по-видимому, наибольшее значение, остался, к сожалению, незамеченным.

Согласно впервые составленной смете бюджета на 1923/24 г., государственные доходы должны были составить 49 млн. афг. рупий, тогда как в первой половине 10-х годов они (без английской субсидии) составляли 40 - 50 млн. афг. рупий ⁹, т. е. номинально были примерно на предвоенном уровне. Между тем цены за этот период значительно выросли ¹⁰ . Следовательно, реальные размеры доходов казначейства уже в начале 20-х годов были много ниже предвоенных. В середине 20-х годов правительством впервые были установлены фиксированные денежные ставки земельного налога для пригородов Кабула, Герата и некоторых других городов, где обрабатываемые земли были кадастрированы. Вначале эти ставки соответствовали рыночной стоимости ранее взимавшейся в счет налога части урожая в Кабульском районе, но впоследствии цены систематически росли, а ставки оставались неизменными, ибо они были привязаны уже не к продукции земли, а к самой земле. Поскольку эти ставки на протяжении последующих десятилетий не менялись, в межвоенный и послевоенный периоды происходило систематическое обесценение указанных ставок, приводившее к дальнейшему падению нормы земельно-налогового обложения ¹¹ . Уплата земельного налога в денежной форме становилась все более выгодной, что привело к массовой коммутации земельно-налоговых платежей.

Важнейшее значение имело также узаконение Амануллой права полной частной собственности на землю, ее свободной купли, продажи, наследования. Наиболее важными актами в этом отношении стали земельно-налоговые реформы 1921 - 1923 гг., вводившие полное и повсеместное обложение обрабатываемых земель земельным налогом, уплачиваемым ее собственником. Повсеместной кадастрации обрабатываемых земель и составленной на ее основе документации о земельной, собственности в Афганистане не было и сравнительно недавно, а в 20-е годы такие документы существовали лишь в виде исключения. Поэтому в то время и тем более раньше уплата земельного налога и соответствующие расписки были основным документальным подтверждением земельной собственности. В этих условиях введение полного и повсеместного земельно-налогового обложения было косвенным признанием старых и новых земельных захватов афганской аристократии и помещиков, а также земельных приобретений рядовых общинников в районах колонизации. Одновременно институт частной собственности на землю был фиксирован в "Положении о продаже государственных земель", имевшем целью облегчить освоение новых земель, особенно в районах массовой колонизации; в "Положении" указывалось, что государственные земли, перешедшие во владение отдельных лиц, становятся их частной собственностью и могут быть свободно проданы ими ¹² .

Завоевание государственной независимости, реформы и прямая по-

⁹ Гуревич Н. М. Экономическое развитие Афганистана (финансовые вопросы). М. 1966, с. 119, 130.

¹⁰ См. Рейснер И. М. Экономические предпосылки восстания в Афганистане. - Аграрные проблемы, 1929, N 1, с. 110.

¹¹ Сальнамаи Кабул, 1327, Кабул, 1948, с. 544; Анис, Кабул, 5.VI. 1956; Зирма, Кабул, май 1958, с. 8 - 9.

¹² Низамнамаи форуши амляки саркари. Кабул. 1923, с. 5.

стр. 58

мощь младоафганского правительства обеспечили ускоренное накопление капитала национальными купцами и ростовщиками. В 20-е годы в Кабуле были созданы первые национальные внешнеторговые акционерные общества (ширкеты), которым правительство предоставило монополии на заготовку, вывоз, ввоз или продажу отдельных экспортно-импортных товаров и через которые размещало заказы на импорт товаров для нужд государств. Уже к концу 20-х годов произошло коренное изменение соотношения сил между национальным капиталом, с одной стороны, и иностранными и инонациональными купцами - с другой ¹³ . Важной вехой на пути дальнейшего роста национального капитала и захвата им решающих позиций на внешнеторговом рынке стало создание в начале 30-х годов Афганского национального банка ¹⁴ . Правительство предоставило ему ряд экспортно-импортных монополий, монополию операций с иностранной валютой, а также многие другие привилегии. В течение 30-х годов Афганнацбанк создал ряд дочерних и внучатых ширкетов., осуществлявших операции с основными экспортно-импортными товарами. Все это обеспечило получение группой Афганнацбанка больших прибылей, быстрый рост национального торгово-ростовщического капитала и вытеснение из сферы обращения иностранного капитала.

Уже в предвоенные годы национальный капитал стал полным хозяином афганского рынка. Он установил непосредственные связи с покупателями афганских экспортных и производителями афганских импортных товаров в капиталистических странах, минуя былое посредничество англо- индийских фирм ¹⁵ . Размеры его прибылей зависели от условий торговли на внешнем и внутреннем рынках, а эти условия в годы второй мировой войны и послевоенный период складывались более чем благоприятным образом. Все это обеспечило дальнейшее большое и быстрое накопление торгово-ростовщического капитала. С 50-х годов возрастал государственный сектор в сфере обращения, но принципиальных изменений в процессе накопления национального капитала не произошло. Рост государственного сектора в торговле и ростовщичестве был тесно связан с разногласиями внутри династии Надиров относительно некоторых аспектов внутренней и внешней политики; сторонником расширения государственного сектора в сфере обращения была группа, возглавляемая двоюродным братом короля М. Даудом, стремившаяся изыскать средства для модернизации армии и более быстрого экономического развития страны.

Вовлечение Афганистана в орбиту мирового рынка сопровождалось развитием массовой ростовщической эксплуатации крестьянства. Вначале она почти целиком была связана с операциями торгового капитала. При заготовке товарной части продукции сельского хозяйства, а также ремесла торговый капитал, используя острую нужду непосредственных производителей в средствах, широко применял их денежное авансирование. При продаже им промышленных потребительских и сельскохозяйственных товаров по тем же причинам широкое распространение получила практика отсрочки платежа. Вначале эти кредитные операции имели своей основной целью разрушить натуральность мелкого производства и втянуть крестьян и ремесленников в товарное производство

¹³ Бюллетень прессы Среднего Востока, 1929 - 1930, N 4 - 5, с. 54.

¹⁴ Название не совсем соответствовало содержанию его деятельности. Это, по существу, была торговая организация с некоторыми, не занимавшими значительного места в его операциях банковскими функциями.

¹⁵ Ввиду отсутствия у Афганистана выхода к морю почти вся его торговля с капиталистическими странами осуществлялась транзитом через территорию Индии.

стр. 59

и потребление. В дальнейшем на первый план выдвинулась конкурентная борьба между различными группами и представителями торгово-ростовщического капитала за возможно большее участие в товарообороте. А со времени вытеснения из сферы обращения иностранного и инонационального капитала указанные кредитные операции все больше получали ростовщическое содержание. Авансирование давало возможность занижать заготовительные, а отсрочка платежа - завышать реализационные цены.

В последние десятилетия широкое развитие в стране получили и другие, не связанные с торговыми операциями формы ростовщической эксплуатации крестьян. Такие ссуды имели преимущественно натуральную форму - зерном (хлебным и семенным), продуктивным и рабочим скотом, инвентарем и др. Однако немалое распространение, особенно в послевоенное время, получили в деревне и денежные ссуды. Доход ростовщика составлял в таком случае минимум несколько десятков процентов в год ¹⁶ . Натуральные ссуды были, как правило, еще более тяжелыми. При таких высоких процентах крестьянин, однажды взявший ссуду, редко мог погасить ее. Хотя статистических данных о размерах ростовщической задолженности крестьян нет, имеющиеся данные говорят о систематическом ее росте в последние десятилетия. Вследствие этого повышались и платежи крестьян ростовщикам. Кроме того, увеличивалась кабальная зависимость задолжавшего крестьянина от ростовщика, в силу чего крестьянин вынужден был делать дополнительные платежи и нести определенные повинности в пользу кредитора.

Многократное облегчение тяжести земельно-налогового обложения открыло простор развитию частнофеодального землевладения ¹⁷ . Хотя формирование этого института происходило многими путями, уже в межвоенный период определенную роль в этом играла покупка земли торговцами-ростовщиками и чиновниками. Арендная плата была в то время много ниже торгово- ростовщических прибылей, а налогово-повинностное обложение землевладельцев - довольно тяжелым. К тому же национальный торгово-ростовщический капитал еще не выполнил своей основной задачи и вел напряженную борьбу за овладение сферой обращения страны. В этих условиях вложение торгово-ростовщических и чиновничьих денежных накоплений в землевладение было вызвано главным образом стремлением овладеть большей частью товарной сельскохозяйственной продукции и увеличить таким путем торгово-ростовщические прибыли. Известное значение имело и то, что приобретение земли считалось сравнительно надежным и безопасным приложением капитала.

Но особенно большое развитие помещичье землевладение получило после второй мировой войны. Из-за стремительного роста цен земельно-налоговое обложение землевладельцев стало незначительным, а росту земледельческого населения противостояло быстрое исчерпание фонда легкодоступных плодородных земель. Ставки арендной платы и цена земли быстро росли, и приобретение земли и сдача ее в издольную аренду стали очень выгодными. В полной мере сохранялась, конечно, и заинтересованность торговцев-ростовщиков в овладении товарной частью земледельческой продукции, продажа которой за границу и внутри страны приносила по- прежнему огромные прибыли. В этих условиях приобретение земли городскими элементами и экспроприация ее за долги стали основными путями роста помещичьего землевладения. Последнее не ограничивалось теперь самыми плодородными и удобными землями,

¹⁶ См. напр., Анис, Кабул, 2.VIII.1954; Kamal A. H. Das Agrarland Afghanistan, Zurich. 1954, S. 42.

¹⁷ Еще в 20-е годы помещикам принадлежала небольшая часть обрабатываемых земель (см. Бюллетень прессы Среднего Востока, 1929, N 8, с. 7 - 8, 108; Большевик, 1929, N 3, с. 55; Рейснер И. М. Афганистан, с. 43).

стр. 60

где прибавочный продукт был наибольшим, а земельная рента - наиболее высокой, и распространилось по всей стране.

Итак в текущем столетии в Афганистане произошло коренное изменение форм изъятия прибавочного продукта мелких сельскохозяйственных производителей. Господствовавшая еще в начале нынешнего века налогово-повинностная эксплуатация крестьян уступила свое место экономическим формам - торгово-ростовщической и рентной. Как и в других азиатских странах, эта смена форм была обусловлена вовлечением страны в орбиту мирового рынка, развитием в ее экономике товарно-денежных отношений, количественными и качественными сдвигами в сельскохозяйственном производстве. В свою очередь, смена государственно-феодального аграрного строя частнофеодальным оказала немалое воздействие на сельское хозяйство и всю экономику страны. Однако прогрессивные потенции этого более позднего этапа феодального аграрного строя в специфических условиях современной эпохи и в связи с особенностями социально-экономического развития Афганистана быстро исчерпали себя, и сам этот строй стал преградой на пути дальнейшего развития страны. Одним из основных факторов этого кризиса было усиление в последние десятилетия феодальной эксплуатации тружеников деревни.

Особенностью налогово-повинностного обложения было то, что оно почти целиком падало на земледельцев, составлявших меньшую часть населения страны. Кочевники и полукочевники слабо подчинялись центральной власти, да и взыскивать с них налоги и повинности было весьма трудно. Не удавалось обложить ими и всех или даже почти всех землевладельцев, т. к. часть оседлых афганцев пользовалась де-юре или де-факто полным или частичным налогово-повинностным иммунитетом ¹⁸ . Правда, по мере перехода кочевников и полукочевников к оседлости, естественного роста земледельческого населения, более полного охвата его налогами и повинностями, освоения новых земель и увеличения валовой продукции этой отрасли росли и налогово-повинностные изъятия из совокупных трудовых затрат земледельцев. Однако в силу преимущественно скотоводческого характера страны и некоторых других особенностей ее социально-экономического строя налогово-повинностное обложение земледельцев не играло в Афганистане такой преобладающей роли, как в других азиатских странах. Очень большое значение в казначейских доходах имели поступления от таможен и других форм обложения торговли.

Все государственные доходы внутреннего происхождения составляли накануне первой мировой войны, как указано выше, 40 - 50 млн. афг. рупий, или около 10% общественного продукта ¹⁹ . Основную часть этих доходов давали земельно-налоговые и таможенные сборы ²⁰ ; остальная часть их включала налог на скот, фискальные монополии, доходы от государственных имуществ и предприятий, от обложения ремесленных и торговых лавок и др. На сельскохозяйственное население падала, по-видимому, примерно половина этих внеэкономических изъятий, или около 5% общественного продукта. Сюда следует прибавить поборы и трудовые повинности земледельческого населения. К ним нужно также причислить доходы феодалов-помещиков от сдачи принадлежавшей им земли в аренду и ростовщиков от предоставленных ими ссуд сельскохозяйственному населению. Вряд ли все эти и другие изъятия эксплуататорских классов равнялись налоговым изъятиям; но оптимально можно

¹⁸ Поэтому, а также потому, что основную массу земледельцев составляли представители неафганских народностей (в особенности таджики, узбеки, хазарейцы), все налогово- повинностное обложение сельскохозяйственного населения имело не только социально- экономическое содержание, но и ярко выраженную национальную окраску.

¹⁹ Гуревич. Н. М. Экономическое развитие Афганистана, с. 25 - 26.

²⁰ См. The Imperial Gazetteer of India. Vol. V, p. 61; Vol. XIV, Oxford, 1908, p. 375.

стр. 61

принять, что норма эксплуатации крестьян в начале нынешнего века составляла ¹ / ₁₀ общественного продукта, или 12 - 13% валовой продукции сельского хозяйства ²¹ .

Более половины этих изъятий (налоги и трудовые повинности) производились через механизм государственных финансов. Часть их легально и нелегально присваивалась эмиром и другими феодалами, но основная часть тратилась на государственные нужды, имевшие то или иное общественное содержание. Более половины всех государственных доходов шло на военные нужды, обусловленные не только интересами классового господства афганских феодалов, но и необходимостью защиты страны от внешнего нападения и империалистического порабощения. В XIX в. Афганистан, как известно, дважды стал объектом английской агрессии, и только мужественная борьба его народа спасла страну от превращения в еще одно колониальное владение Англии. Часть государственных доходов и почти все трудовые повинности использовались для строительства и ремонта ирригационных сооружений, мостов, караванных троп, первых промышленных предприятий и др. Нет нужды говорить о том, что эксплуататорские классы во главе с эмиром тщательно скрывали присвоение ими государственных средств и всемерно пропагандировали и преувеличивали расходование последних на национальные нужды.

В послевоенное время в афганской печати появилось немало сообщений о прибылях Афганнацбанка и торговых ширкетов; хотя их официально фиксированные прибыли, как правило, были много ниже фактических, большинство таких сообщений говорило о нескольких десятках, а иногда и многих десятках процентов в год. О громадных прибылях крупного торгового капитала говорят также многочисленные материалы афганской и зарубежной прессы о заготовительных и реализационных ценах на экспортные и импортные товары. Согласно имеющимся оценкам, товарность сельского хозяйства составляла в последние годы 30 - 35% ²² . Можно предположить, что торгово-ростовщическому капиталу доставалась ¹ / ₃ стоимости товарной части, или, следовательно, 10% всей сельскохозяйственной продукции ²³ . Кроме торгово-ростовщических операций, национальный капитал осуществлял в деревне большой объем просто ростовщических сделок. Если предположить, что платежи крестьян по таким операциям составляли 5% валовой сельскохозяйственной продукции, то в последнее время торгово- ростовщический капитал присваивал по меньшей мере 15% стоимости сельскохозяйственной продукции.

Крупные землевладельцы, как правило, не вели собственного хозяйства и почти все свои земли сдавали в издольную аренду безземельным крестьянам. Арендные договоры были в основном краткосрочными - на 1 - 2 года. В условиях быстрого роста относительного аграрного перенаселения и цен на землю помещики имели возможность повышать и систематически поднимали ставки арендной платы. Почти повсеместно арендные платежи сохраняли натуральную форму. Это также было в интересах помещиков, которые обычно сочетали рентную эксплуатацию крестьян с торгово-ростовщической. Кроме того, таким путем помещики не допускали обесценения ренты вследствие инфляции. В последнее время арендная плата составляла в среднем половину урожая. Согласно заявлению министра сельского хозяйства Демократической Республики Афганистан (ДРА), в предреволюционные годы

²¹ Сельскохозяйственная продукция составляла подавляющую часть общественного продукта.

²² Ежов Г. П., Пул яркий В. А. Сельское хозяйство. В кн.: Афганистан. М. 1964, с. 64.

²³ 30 - 35% являлись в дореволюционном Афганистане сравнительно небольшой годовой прибылью торгово-ростовщического капитала.

стр. 62

безземельных крестьянских семей насчитывалось 666 тысяч ²⁴ . Если исходить из последних данных о численности населения страны в 15 млн. человек, это составляет 20 - 25% ее жителей, или примерно ¹ / ₄ сельского населения. В результате получаем оценку рентных платежей помещикам, которые равнялись 10 - 15% валовой сельскохозяйственной продукции (и в этом случае примем минимальную оценку в 10%) ²⁵ .

Таким образом, норма эксплуатации крестьян составляла в предреволюционный период 25%. В действительности же она, по всей вероятности, была значительно большей. Во-первых, во всех случаях для последнего времени брались минимальные оценки. Во-вторых, здесь не учтены многие другие формы эксплуатации крестьян, составлявшие в совокупности немалую часть трудовых затрат сельскохозяйственного населения: сохранявшиеся еще государственные трудовые повинности, налоговые платежи, поборы чиновников, ростовщиков, помещиков и др. Можно считать, что норма эксплуатации крестьян с начала нынешнего столетия (напомним, что в этом случае делались оптимальные предположения) выросла по меньшей мере в 3 раза. При этом в условиях государственно-феодального строя значительная часть налогово-повинностных изъятий расходовалась на национальные нужды, тогда как в последние десятилетия помещики и торговцы- ростовщики свои прибыли и доходы почти целиком присваивали себе. В условиях частно- феодального строя основная часть изъятий эксплуататоров из валовой сельскохозяйственной продукции шла на расширение их земельных владений и торгово-ростовщических операций, рост сбережений и расточительное личное потребление. Немалая доля этих изъятий оказывалась за рубежом в форме вложений в иностранные ценные бумаги, инвалютных накоплений на банковских счетах, сокровищ, а иногда и недвижимости.

Возраставшая эксплуатация земледельцев и скотоводов торговцами, ростовщиками, помещиками и чиновниками увеличивала неравномерность распределения сельскохозяйственной продукции и всего общественного продукта Афганистана. В 1946 г. правительственный официоз писал: "Различие между богатыми и бедными стало ощущаться более остро. Быстро распространяется нищета" ²⁶ . Работавший в начале 70-х годов советником афганского правительства по финансово-экономическим вопросам М. Фрай констатировал: "Распределение доходов становилось все более неравномерным. Уровень доходов низших групп доходополучателей падал. Богатые становились богаче, а бедные - беднее" ²⁷ . Положение не изменилось в этом отношении и после свержения монархии в 1973 году.

Многократное падение нормы земельно-налогового обложения, сокращение тяжести повинностей и поборов, юридическое признание частной собственности на землю создали более благоприятные условия для освоения новых земель переходившими на оседлость кочевниками и полукочевниками, безземельными и малоземельными крестьянами.

²⁴ Kabul Times, 19.VII.1978.

²⁵ Согласно единственному подсчету общественного продукта дореволюционного Афганистана, сделанному иностранными специалистами для 1958/59 г., валовая продукция сельского хозяйства была оценена в 27,8 млрд. афгани, а рентные платежи - в 2,5 млрд. афгани (Gross National Product for Afghanistan, 1337, Kabul, 1961). Вряд ли можно сомневаться в том, что, как в предшествующие, так и тем более в последующие годы, рентные ставки и платежи росли быстрее сельскохозяйственного производства.

²⁶ Ислах, Кабул, 9.Х.1946.

²⁷ Fry M. The Afghan Economy. Leiden. 1974, p. 48.

стр. 63

Это, а также естественный рост населения, привело в течение последнего полстолетия к очень большому увеличению площади обрабатываемых земель. Если в 20-е годы она составляла, по оценке экспедиции Н. И, Вавилова и Д. Д. Букинича, 1 млн. га, то в послевоенное время оценивалась уже в 3 - 4 млн. гектаров ²⁸ . В стране с относительно неблагоприятными для развития растениеводства природно-географическими условиями, средневековым уровнем развития производительных сил в сельском хозяйстве и феодальными аграрными отношениями такое увеличение площади обрабатываемых земель за исторически короткий промежуток времени явилось событием большого значения. Не менее важным было и такое развитие земледелия, которое обеспечило опережающий рост производства более ценных и товарных культур. Все это привело к значительному росту абсолютных и относительных размеров продукции земледелия в валовой продукции сельского хозяйства, а также его товарного сектора.

Страна, основу экономики которой еще в сравнительно недавнем прошлом составляло кочевое скотоводство, стала быстро превращаться в земледельческую. С объективными факторами в этом направлении все более взаимодействовала политика правительства, заинтересованного В переводе кочевников и полукочевников на оседлость по экономическим, военно-политическим и национальным причинам. В результате перехода кочевников к оседлости и опережающего естественного роста земледельческого населения удельный вес кочевников и полукочевников в общем населении страны в последние десятилетия быстро падал. Всего полстолетия тому назад считалось, что ¹ / ₃ жителей Афганистана занималась земледелием, а ² / ₃ - кочевым и полукочевым скотоводством ²⁹ . "Мы не знаем другой страны, - писали Н. И. Вавилов и Д. Д. Букинич, посетившие Афганистан в 1924 г., - в которой периодические переселения номадов захватывали бы столь огромную часть населения и ее территории" ³⁰ . Во второй половине 50-х годов предполагалось, что кочевники и полукочевники составляли уже ¹ / ₃ ³¹ , а во второй половине 60-х годов - только ¹ / ₄ населения Афганистана ³² . Число их в предреволюционные годы оценивалось в 2 - 3 млн. человек ³³ . Поскольку численность всего населения в последние десятилетия значительно выросла, удельный вес кочевого и полукочевого элемента в нем стал сравнительно небольшим.

До революции в Афганистане не было регулярной сельскохозяйственной статистики, которая основывалась бы на собранных повсеместно первичных данных. Если исходить из более вероятного предположения, что среднедушевые размеры сельскохозяйственного производства на протяжении длительного периода оставались в общем и целом неизменными, то можно считать, что его валовые размеры росли в той же степени, что и население. Демографической статистики в Афганистане также не было, но оценок численности населения на разных этапах его исторического развития имеется довольно много. В начале XX в., например, она оценивалась в 4,5 - 5 млн. человек ³⁴ . Все последующие оценки показывают систематический рост населения, численность которого разными авторами варьировалась в последнее время

²⁸ Вавилов Н. И., Букинич Д. Д. Земледельческий Афганистан. Л. 1929, с. 174 - 175; Зарипов Ш. Производительные силы сельского хозяйства современного Афганистана. Душанбе. 1972, с. 96 - 98.

²⁹ Рейснер И. М. Афганистан, с. 56.

³⁰ Вавилов Н. И., Букинич Д. Д. УК. соч., с. 86.

³¹ Afghanistan, р. 34; Survey of Progress, Kabul, 1960, p. 104.

³² Griffiths J.; Afghanistan. Lnd. 1967, p. 66; Kennedy T. Afghanistan Village. Lnd. 1967, p. 22.

³³ Afghanistan in the 1970's. N. Y. 1974, p. 128.

³⁴ The Imperial Gazetteer of India. Vol. V, p. 46.

стр. 64

в пределах от 10 до 20 млн. человек. Афганские официальные органы придерживались последней цифры, но она, по-видимому, завышена ³⁵ . Если даже принять минимальную оценку, то и в этом случае, валовая сельскохозяйственная продукция увеличилась за ³ / ₄ нынешнего века более чем в 2 раза.

Основные позитивные сдвиги в сельскохозяйственном производстве произошли в межвоенный период, т. е. в десятилетия, последовавшие за переворотом 1919 г. и младоафганскими реформами 20-х годов. Однако уже в 40-е годы в этой отрасли обозначились кризисные явления, быстро нараставшие в последующие десятилетия. Раньше и в большей мере эти негативные процессы обнаружили себя в животноводстве. Это прежде всего было связано со сдвигами в соотношении между скотоводческим и земледельческим населением, обусловленными опережающими естественными темпами роста последнего и постепенным переходом кочевников и полукочевников на оседлость и к занятию земледелием. Поскольку скотоводство по-прежнему существовало почти целиком за счет подножных кормов, положение ухудшалось вследствие распашки лучших пастбищных земель под богарные посевы; хотя в стране немало пастбищ, они не использовались главным образом из-за отсутствия на них или на пути к ним водопоя. Слабая кормовая база, отсутствие укрытий для скота в зимнее время, частые эпизоотии вызывали большие ежегодные потери скота. А периодически случавшиеся маловодные годы приводили к катастрофическим падежам, после которых требовалось немало лет для восстановления прежнего поголовья.

Большое влияние на поголовье скота оказывала его каракульская часть. В межвоенный период в силу выгодности реализации каракуля за рубежом в стране была осуществлена широкая метизация мясо-шерстных овец каракульскими баранами, и с 20 - 30-х годов каракульские овцы составляли от ¹ / ₄ до ¹ / ₃ всего поголовья овец. Каракуль стал основным экспортным товаром, и вывоз и реализация его за рубежом приносили очень большие прибыли национальному капиталу. Особое значение вывозу каракуля на внешний рынок афганские феодалы-помещики и торговцы-ростовщики придавали еще потому, что его реализация осуществлялась в странах Западной Европы и Северной Америки и обеспечивала поступление в страну свободной иностранной валюты. Поскольку почти весь произведенный каракуль вывозился из страны, по данным об его экспорте можно судить о масштабах убоя каракульских ягнят: ежегодно в последние десятилетия в стране забивалось до 2 млн. голов. Хищнический убой каракульского молодняка сдерживал рост поголовья овец и всего скота.

В результате кризиса скотоводства страна, которая еще в первые десятилетия нынешнего века была преимущественно животноводческой и экспортировала значительные количества живого скота, в последние десятилетия испытывала трудности в снабжении населения мясом, а экспорт некоторой животноводческой продукции резко сократился. Цены на мясо выросли не только абсолютно, но и в сравнении почти со всеми другими сельскохозяйственными товарами. Если еще несколько десятилетий тому назад существенной частью питания населения были мясо-молочные продукты, то в послевоенное время он" лишь в небольшой части дополняли зерно и клубнеплоды. "Мясо, так же как и рис, ест только зажиточная часть населения. Молоко и молочные продукты население ест в относительном достатке только в период лактации весной. В диете широких слоев населения не хватает животных белков и жиров, а ее общая калорийность ниже самых минималь-

³⁵ Afghanistan, p. 33; Fry M. Op. cit., pp. 13 - 14.

стр. 65

ных норм" ³⁶ . Приведенные данные дают основание предполагать, что в связи с быстрым ростом населения и неизменной численностью или в лучшем случае медленным увеличением поголовья скота среднедушевые размеры производства животноводческой продукции падали. Видимо, возможности дальнейшего развития скотоводства на экстенсивной основе и при данном социально-экономическом строе в целом в послевоенное время оказались исчерпанными.

С большими трудностями развивалось в последние десятилетия и земледелие. Возросшее земледельческое население осваивало новые земли, но это большей частью были менее плодородные земли, а главная трудность в засушливом Афганистане - обеспечение новых земель водой. Оросительный потенциал мелких рек и ручьев, по-видимому, в основном исчерпан, и существенный прирост продукции растениеводства мог быть получен (если не считать скважинкой ирригации с применением современных технических средств, которая, однако, не нашла большого развития в стране) в результате орошения плодородных земель водами более крупных рек. Афганское правительство в послевоенное время предприняло строительство ряда ирригационных сооружений инженерного типа, но, несмотря на расходование на эти цели очень больших средств, результаты по ряду причин оказались невысокими ³⁷ . Поэтому в общей площади освоенных земель рос удельный вес неполивных посевов, а урожайность на таких землях необычайно низкая ³⁸ . К тому же из-за нехватки воды эти земли приходится обычно оставлять на 2 - 3 года под паром.

Согласно имеющимся оценкам, среднедушевое производство пшеницы - основной зерновой культуры - в послевоенный период систематически падало. Даже официальные оценки (2 млн. т в 1953 г., 2,4 млн. т в 1972 г.) свидетельствуют о его отставании от роса населения, что признали авторы третьего пятилетнего плана ³⁹ . Согласно этим данным, производство пшеницы за 20 лет увеличилось всего на 20%, тогда как население в соответствии с имеющимися данными о среднегодовых темпах роста (обычно на 1,5 - 2%) выросло в гораздо большей степени. Вряд ли имевший место опережающий рост производства непродовольственных и, возможно, некоторых других зерновых культур компенсировал падение среднедушевых размеров производства пшеницы. Зерна не хватало, и правительство в течение послевоенного времени ввозило его из-за рубежа. Однако получить зерно из-за границы бесплатно удавалось не каждый год, а для покупки его на мировом рынке все более не хватало средств.

Кризис в животноводстве и земледелии привел в послевоенный период к падению среднедушевых размеров сельскохозяйственного производства ⁴⁰ . Между тем в этой отрасли была занята подавляющая часть населения и создавалась в предреволюционные годы примерно половина общественного продукта. Этот кризис затронул всю страну, особенно деревню. Главная трудность заключалась, конечно, в обеспечении населения продовольствием. Очень низкие и сокращавшиеся среднедушевые размеры производства зерна и другого продовольствия поставили жизнь подавляющей части населения на грань голода. В этих условиях в силу развития т. н. принудительной товарности треть сельскохо-

³⁶ EtncTgrafia Polska, 1977, N 2, s. 210.

³⁷ Ежов Г. П., Пуляркин В. А. УК. соч., с. 65 - 66; Ежов Г. П. Водные ресурсы Афганистана и их хозяйственное использование. В кн.: Водохозяйственные проблемы стран Азии. М. 1969.

³⁸ Урожайность пшеницы, например, на богарных землях составляет всего 5 - 6 ц с га.

³⁹ The Third Five Year Economic and Social Plan oi Afghanistan, 1967 - 1971. Kabul. 1967, pp. 27 - 28, 189.

⁴⁰ Brown L. An Analysis of Far Eastern Agriculture. Washington. 1961, р 24; Fry M. Op. cit., p. 40.

стр. 66

зяйственной продукции изымалась у непосредственных производителей ?и вывозилась из страны или поставлялась в города, где среднедушевые размеры доходов были значительно выше, чем в деревне. К тому же почти все ввозимое из-за границы зерно и другие продовольственные товары (сахар, растительное масло и. др.) потреблялись городским населением. Увеличение нормы эксплуатации крестьян в условиях падения среднедушевых размеров сельскохозяйственного производства привело к их абсолютному обнищанию.

Эти и другие экономические трудности все более проявлялись в социальной и политической сферах. В соответствии со своим положением одной из наиболее экономически отсталых и бедных стран Афганистан и в социальном и в политическом отношениях являл собою резкий контраст тому, что было достигнуто и стало привычным во многих других странах мира. Материальные и жилищно-бытовые условия жизни трудящихся мало отличались от средневековых, а периодические неурожаи и крупные падежи скота нередко приводили к массовому голоду. Большая часть населения страдала тяжелыми болезнями, частыми были эпидемии. В стране не было профессиональных союзов трудящихся, трудового законодательства, женщина оставалась неполноправным членом общества. В государственно-политическом отношении Афганистан до 1973 г. был монархией, вся полнота власти находилась в руках королевской семьи; члены последней занимали все основные посты в правительстве. Политических партий не существовало, вся печать была официозной. В государственном аппарате процветали коррупция, взяточничество, кумовство.

Между тем, несмотря на пропаганду правящих кругов, сведения о событиях за пределами Афганистана все сильнее проникали в страну. Успехи социалистического строительства в соседнем Советском Союзе оказывали большое влияние на политические настроения трудящихся. "Резкий контраст с положением в советской Средней Азии, - писал американский афгановед, - является важным фактором, побуждающим к быстрому развитию" ⁴¹ . "Уже тот факт, что к северу от Турции, Сирии, Ирака, Ирана и Афганистана находится могущественная Россия, оказывает влияние на положение в этих странах. Если вы проедете по этим странам вдоль русской границы, вам расскажут, что люди в России умеют читать и писать, что для больных там имеются больницы, что медицинское обслуживание там предоставляется бесплатно, что в России современные города и что крестьянские дети получают там высшее образование... Динамичная советская экономика по ту сторону границы обладает силой притяжения, которую трудно переоценить" ⁴² .

В послевоенные годы на Востоке начался мощный подъем национально-освободительного движения. В 1947 г. англичане были изгнаны из соседней Индии, в 1949 г. победила революция в Китае. Общий распад колониальной системы менял политическую карту и политический климат мира. Широкие массы трудящихся, прежде всего крестьянства, составлявшего подавляющую часть населения бывших колониальных и зависимых стран, руками которых была завоевана свобода, все громче заявляли о своих правах и требованиях, оказывая растущее влияние на политику своих правительств. Во многих из этих стран были составлены или составлялись грандиозные программы и планы экономического, социального и культурного строительства. Некоторые азиатские

⁴¹ Franck .P. Afghanistan. between East and West. Washington. 1960, p. 14.

⁴² Douglas W. America Challenged. Princeton. 1960, pp. 32 - 34.

стр. 67

и африканские молодые государства переходили на некапиталистический путь развития и провозгласили своей целью построение общества социальной справедливости.

В первые послевоенные годы в Афганистане возникло движение "Пробудившейся молодежи", а в конце 40-х годов члены этой группы приняли участие в подготовке и проведении выборов в парламент - по существу, в качестве оппозиционной правящим кругам силы. Избранные депутатами парламента несколько членов этой группы использовали его трибуну для критики правительства. Это произошло в стране, где никогда не было политических партий и легальной оппозиции. По инициативе группы оппозиционных депутатов парламент принял в 1949 г, решение об отмене принудительных заготовок зерна и фуража для армии, производившихся по очень низким ценам и вызывавших недовольство крестьянства. Оппозиционные депутаты выступали также за отмену государственной трудовой повинности, ложившейся своей основной тяжестью на плечи крестьянства, критиковали деятельность американской строительной компании "Моррисон - Надсен" в Афганистане, обличали государственный аппарат за казнокрадство и взяточничество, требовали осуществления конституционных прав парламента в отношении государственных финансов.

Нараставшее давление снизу и деятельность небольшой, но очень активной оппозиционной группы в парламенте вынудили правительство пойти на некоторые уступки. В январе 1951 г. был опубликован новый закон о печати, впервые разрешавший открытие частных газет и журналов, и вскоре начали выходить газеты, созданные руководителями "Пробудившейся молодежи" и некоторых других оппозиционных политических групп. Страницы этих газет были переполнены критическими материалами о тяжелом экономическом положении и общей отсталости страны, о хищническом накоплении капитала группой Афганнацбанка, о бедственном положении крестьян, политической диктатуре правящей группы и отсутствии даже минимальных демократических институтов и др. Материалы этих газет, в свою очередь, явились поддержкой деятельности оппозиционных депутатов в парламенте. Это вынудило правительство резко изменить внутриполитический курс, и уже в конце 1951 г. оно начало принимать репрессивные меры. В начале 1952 г. частные газеты были закрыты, а в апреле при проведении новых выборов в парламент правительство воспрепятствовало избранию в него оппозиционных элементов. Однако одновременно было объявлено, что правительство приступило к составлению долгосрочного плана экономического развития страны.

В 1953 г. в Афганистане произошла смена кабинета, и к власти пришло правительство М. Дауда. Последний осуществил некоторые реформы во внутренней и внешней политике, которые призваны были вывести страну из назревшего кризиса, создать возможности для ее дальнейшего социально-экономического развития и укрепить на этой основе позиции правящей группы. В области внешней политики сдвиги касались прежде всего ликвидации односторонней ориентации на западные страны и поворота в сторону расширения экономического и политического сотрудничества с СССР. В области внутренней политики эти сдвиги касались решительных мер в деле ликвидации исключительных позиций группы Афганнацбанка в сфере обращения, расширения государственного сектора в этой и других областях экономики, изыскания и использования в целях реорганизации армии и экономического развития страны внешней финансово-экономической помощи, составления и осуществления на этой основе первого пятилетнего плана экономического развития (1956 - 1960гг.) ⁴³ .

⁴³ См. Нохостин плани панджсалаи иктисадие Афганистан. Кабул. 1956.

стр. 68

Во время пребывания у власти правительства М. Дауда была начата коренная реорганизация армии и осуществлен значительный в афганских условиях объем капиталовложений в экономику; и то и другое финансировалось в основном внешними займами и субсидиями. Однако некоторые аспекты внешней и внутренней политики в условиях нараставшего в стране политического недовольства вызывали в правящих кругах все большее беспокойство. Группа короля, давно с тревогой следившая за все большим сосредоточением власти в руках Дауда, воспользовавшись очередным обострением афгано-пакистанских отношений ⁴⁴ и неурожаем 1962/63 т., вынудила его подать в отставку. Вот как описывает эту отставку американский автор: "Успехи М. Дауда в деле модернизации страны в 1953 - 1963 гг. и единственная, но важная неудача в его внешней политике (имеется в виду решение проблемы Пуштунистана. - Н. Г.) привели к созданию против него широкой коалиции, включавшей короля, образованную элиту и большую часть традиционной элиты. Именно эта "конституционная коалиция" сместила Дауда в 1963 году" ⁴⁵ .

После 1963 г. главами правительств впервые стали лица, не являвшиеся членами королевской семьи, а в 1964 г. была принята новая конституция, декларировавшая некоторые демократические сдвиги в политическом строе. Это привело к активизации общественно-политической жизни в стране. Однако основы государственно-политического устройства сохранялись, вся полнота власти осталась в руках династии Надиров, а подавляющее большинство мест в избранном в 1965 г. новом парламенте заняли феодалы-помещики, торговцы-ростовщики и мусульманское духовенство ⁴⁶ . Попытки представителей прогрессивной интеллигенции воспользоваться декларированными новой конституцией правами натолкнулись на жестокие репрессии правительства. Последнее воспрепятствовало созданию и легальной деятельности политических партий, возникшие во второй половине 60-х годов неофициозные периодические издания оппозиционного направления были вскоре закрыты. Сложность внутриполитического положения проявилась также в частых сменах правительств.

В начале 1965 г, в Кабуле была создана Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА). В апреле 1965 г. орган НДПА газета "Хальк" опубликовала программу партии, предусматривавшую радикальные социально-экономические и государственно-политические преобразования ⁴⁷ . В ней, в частности, отмечалось, что НДПА будет бороться за переход страны на некапиталистический путь развития и создание государства национальной демократии, Весной 1967 г. был принят устав партии, в котором говорилось, что партия является "авангардом трудящихся классов и высшей формой политической организации рабочего класса" ⁴⁸ . Члены НДПА пропагандировали идеи научного социализма, разоблачали эксплуататорскую сущность существовавшего в Афганистане социально-экономического и государственно- политического строя. Под руководством партии проводились забастовки, митинги, марши протеста, организовывались демонстрации трудящихся в связи с международными революционными праздниками, издавалась и распространялась литература революционного содержания ⁴⁹ .

⁴⁴ Это обострение в 1961 - 1963 гг. вызвало закрытие пакистанскими властями границы для транзита афганских внешнеторговых грузов и даже временный разрыв дипломатических отношении между двумя странами.

⁴⁵ Afghanistan in the 1970's., p. 54.

⁴⁶ Басов В. В. Вопросы социально-экономического развития Афганистана. - Народы Азии и Африки, 1971, N 3, с. 155 - 157, 164.

⁴⁷ Хальк, Кабул, 11.IV. 1966.

⁴⁸ Демократическая Республика Афганистан. М. 1981, с. 60.

⁴⁹ Там же, с. 61.

стр. 69

В этих условиях обострилась борьба внутри правящих кругов. 17 июня 1973 г. был осуществлен военный переворот, в результате которого монархия была свергнута и к власти вернулся М. Дауд. Он пытался продолжить и развить почти все аспекты внутренней и внешней политики государства, которую он осуществлял в 1953 - 1963 годах. Краеугольным камнем этой политики было стремление получить за рубежом большую финансово-экономическую помощь, осуществить посредством нее беспрецедентный объем капитального строительства и вывести таким путем страну из состояния экономического кризиса. Основу финансирования предложенного им в связи с этим семилетнего плана должна была составить помощь Ирана в сумме 2 млрд. долл., которую пообещал шах Ирана в целях ослабления советско-афганского сотрудничества. Однако почти ничего из этой помощи Афганистан не получил. А главное, внутриполитическая обстановка в стране в 70-е годы была совсем иной, чем в 50-е и начале 60-х годов.

Несмотря на репрессии правительства, росли ряды НДПА, ее активность и авторитет. Особое значение имела агитационно-пропагандистская работа партии в армии. Вот как описывает ее один из руководителей НДПА: "После переворота Дауда мы резко усилили деятельность в вооруженных силах. Наше партийное руководство всегда уделяло ей большое внимание. С момента своего создания партия постепенно готовила наших соратников и товарищей в армейских мундирах, воспитывала их политически и идеологически. Объективно эта задача облегчалась тем, что военные являлись зачастую выходцами из крестьянской и рабочей среды. За редкими исключениями офицеры не были по происхождению связаны с правящим классом... Им были близки чаяния масс, они охотно шли в партию, усваивали ее идеологию, будучи организованной частью общества, сознательно принимали партийную дисциплину. По мере того как режим Дауда все более эволюционировал в сторону превращения в террористический фашистский режим, тесно связанный с внутренней и внешней реакцией, в армии, каки в обществе, стремительно нарастали настроения протеста и возмущения" ⁵⁰ .

На рост оппозиционных сил М. Дауд ответил репрессиями. Уже вскоре после прихода к власти он отстранил от участия в управлении государством те самые прогрессивные элементы, которые подготовили и осуществили переворот 1973 г., и стал опираться на союз с правыми, реакционными, промонархическими силами. В декабре 1976 г. было объявлено об аресте более 50 высокопоставленных гражданских и военных лиц, обвиненных в антигосударственной деятельности. В 1977 г. была принята новая конституция, согласно которой власть сосредоточивалась в руках президента. М. Дауд сформировал новый кабинет, многие члены которого являлись его родственниками и друзьями. В феврале 1978 г. власти организовали судебный процесс над группой лиц, обвиненных в государственном заговоре Правительство подвергло также жестоким преследованиям и репрессиям руководителей и активистов НДПА. 25 апреля были арестованы руководители НДПА В этих условиях руководство партии обратилось к своим единомышленникам и соратникам в армии с призывом к вооруженному выступлению. 27 апреля 1978 г. в Афганистане произошла революция, свергнувшая "политическое и социально- экономическое господство феодалов и крупных ростовщиков" ⁵¹ и открывшая дорогу национально-демократическому развитию страны.

⁵⁰ Зерай С. М. Афганистан: начало новой эры. - Проблемы мира и социализма, 1979, N 1, с. 58.

⁵¹ Бабрак Кармаль. О проекте программы действий НДПА н задачах по укреплению партии и усилению ее связей с народом. - Коммунист, 1982, N 5, с. 97.

Permanent link to this publication: