Масштабы борьбы с наркоманией велики, но ее распространение в России растет с каждым годом - почему? То, что не могут объяснить политика и медицина, часто способна растолковать экономика. До сих пор экономический аспект проблемы мирового оборота наркотиков касался лишь прибылей наркокартелей. Однако мало кто при этом задумывается об экономической выгоде наркотиков для целых стран - как экспортеров, так и импортеров наркотиков.

Опиум для чужого народа

В чем экономическая выгода наркотиков для отдельных государств, в данном случае России, как страны импортера наркотиков, и такого азиатского государства-экспортера, как Афганистан?

По данным Государственного комитета России по контролю за оборотом наркотиков, доля наркотиков опийной группы афганского происхождения на рынке России составляет более 90%. Экономика Афганистана тесно связана с наркобизнесом уже на протяжении длительного исторического промежутка времени. Но после начала "контртеррористической операции" на территории Афганистана в октябре 2001 г. и последовавшего за ней падения режима талибов эта страна вновь вышла на первое место по производству наркотиков опийной группы, в первую очередь, героина. Уже в 2002 г. рост производства опия-сырца, а, следовательно, и героина, составил 1400%, и был достигнут объем середины 1990-х го-

стр. 21

дов, когда на территории Афганистана было сосредоточено около 70% посевов опийного мака. В 2001 г. (последний год правления движения "Талибан" в Афганистане) было собрано 185 т опия-сырца, в 2002 г. - уже 1900 - 2700 т, в 2003 г. - более 7000 т (87% мирового потребления и почти 100% потребления в Европе), в 2006 г. - 15000 т, а ожидаемый суммарный объем произведенного опия в 2007 г. - более 17000 т.

Данные об общих объемах производства опия-сырца и, следовательно, конечного продукта - героина, достаточно достоверны, так как формируются на основе спутниковой разведки посевов опиумного мака. Расхождение в данных, предоставляемых организацией "Программа контроля за наркотиками" ООН (United Nations Drug Control Programme) и DEA (the U.S. Drug Enforcement Administration - аналог российского Госнаркоконтроля), незначительно и связано с различными методиками подсчетов площади посевов опийного мака и урожайности опия с гектара опиумных посевов.

За прошедшие пять лет наркодельцы создали полноценную производственную, кредитно-финансовую и банковскую инфраструктуру, которой могли бы позавидовать лидеры мирового бизнеса. Была создана отлаженная схема сбора урожая опийного мака и опия-сырца, его централизованная доставка на пункты складирования, переработка в морфий и героин, а также дальнейшая поставка по отлаженным маршрутам в страны-потребители.

Интенсивный рост посевов опийного мака и производства героина в Афганистане с конца 2001 г. разорил производителей опийных наркотиков в странах "золотого треугольника" (Мьянме, Таиланде и Лаосе). Объяснение этого феномена лежит в чисто экономической плоскости - в начале 2000-х годов оптовая цена диацетилморфина (основания героина) в Бангкоке - крупнейшем торгово-расчетном центре азиатского наркобизнеса - составляла 10000 дол. за килограмм, а в Читрале (перевалочный пункт на афгано-пакистанской границе) и Карачи (транзитный узел перед отправкой героина морем по "южному пути") -650 дол. за килограмм высококачественного диацетилмофин гидохлорида (гидрохлорида героина).

стр. 22

Таким образом, можно со всей уверенностью говорить о том, что с 2003 г. Афганистан стал мировым монополистом в производстве героина.

В настоящее время выращивание опийного мака и экстрагирование опия-сырца происходит на всей территории Афганистана, а в провинциях Нангархар, Хост, Пактия, Гильменд, Кунар, Балх, городах Кундуз и Файзабад был создан замкнутый промышленный цикл, включающий в себя выращивание опиумного мака, экстрагирование опия-сырца, его переработку в морфий, основание героина и далее в конечный продукт - героин гидрохлорид (диацетилморфин гидрохлорид); его складирование и крупнооптовую реализацию на героиновых рынках пакистанского Читраля и афганского Кандагара.

В городе Кандагар развернута полноценная банковская сеть кредитования под будущие урожаи опийного мака. В течение считанных лет организованы промышленные поставки минеральных удобрений и прекурсоров (ингредиентов для изготовления героина) с химических заводов в Пакистане, начато расширение посевов опиумного мака за счет других сельскохозяйственных культур (пшеница, кукуруза, ячмень, рис).

Таким образом, производство наркотиков растительной группы сегодня составляет основу экономики и является единственной конкурентоспособной статьей экспорта этой беднейшей страны. По разным оценкам, от полумиллиона до двух миллионов афганцев заняты выращиванием опийного мака, экстрагированием опия, транспортировкой, переработкой и доставкой героина. В 2006 г. оборот героинового рынка в Афганистане составил астрономическую для отсталой страны третьего мира цифру в 30 млрд. дол., ожидаемая в этом году цифра - 30 - 32 млрд. дол.

Из всего вышесказанного видно, что Афганистан никогда не будет ориентироваться только на внутреннее потребление наркотиков - это лишено экономического смысла. Страна-экспортер наркотиков вывозит их как в виде исходного природного ресурса, так и в виде готовой продукции. Понятно, что оборот наркотиков относится к теневой эко-

стр. 23

номике. Но если теневой наркобизнес является единственной экономикой страны, то рассматривать его можно как обычные экономические отношения. Другими словами, производство, переработка и потребление этого природного ресурса могут быть учтены в официальном ВВП страны-производителя.

Как видно из названных примеров, страна-экспортер наркотиков способна с помощью этого бизнеса решить ряд серьезных экономических и социальных проблем:

* рост занятости в теневом секторе экономики существенно снижает безработицу;

* сохраняется величина потенциала природных ресурсов в стране;

* создается реальный продукт, формирующий большую часть ВВП страны и "вытягивающий" за собой всю ее экономику;

* фактические доходы на душу населения растут, причем дополнительный рост доходов обеспечивается оттоком части рабочей силы в страны-импортеры наркотиков, что всегда происходит при сценарии экспорта наркотиков (количество мигрантов в Россию из стран-реэкспортеров наркотиков - Таджикистана и Киргизии - превышает 1,5 млн. человек).

Финансовая подпитка - легальная и нелегальная

Лидеры стран, экономика которых тесно связана с экспортом наркотиков, могут публично выступать за борьбу с наркотическим социальным злом, создавать и усиливать правоохранительные и медицинские государственные органы для борьбы с наркоманией. Но история показала, что эти меры полностью проблему не решают. С экономическим интересом можно бороться только экономическими методами. Всякий другой вид борьбы просто переведет производство и экспорт наркотиков на еще более "теневой" уровень, но не отлучит его от экономики страны-экспортера.

К примеру, известно, что одним из самых уязвимых мест международного наркобизнеса и тесно связанного с ним меж-

стр. 24

дународного терроризма являются финансовые потоки, обслуживающие их деятельность. Официальные власти США, оправдывая свое бездействие в деле борьбы с опийным наркобизнесом, любят ссылаться на то, что финансовые потоки наркобизнеса и терроризма якобы минуют традиционную банковскую систему и в основе своей обслуживаются системой нелегальных финансовых расчетов "хавала" (известна также под названием "хунди", "чоп" или "чит") - полуподпольной кредитно-расчетной сетью, функционирующей на основе личных знакомств и родственных связей.

С подобными утверждениями сложно согласиться, так как статистика раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во всем мире показывает: в перемещении и отмывании средств, полученных от реализации героина, задействованы преимущественно легальные кредитные организации, являющиеся более дешевым, удобным и быстрым средством расчетов, чем хавала. Результаты деятельности Госнаркоконтроля (ФСКН РФ - Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков) убедительно демонстрируют, насколько уязвимы финансовые каналы наркосиндикатов - как банковские, так и хавала - при наличии политической воли, последовательности и согласованности в действиях силовых ведомств.

Так, например, в июле 2005 г. в результате совместной операции ФСБ (Федеральной службы безопасности) и ФСКН РФ была прекращена деятельность одной из ячеек афганской хавалы в Москве. Эта ячейка была тесно связана с легальными кредитными организациями, а несколько ее членов были сотрудниками крупных московских банков.

В обслуживании афганского наркобизнеса задействованы крупные и хорошо известные во всем мире кредитные организации, в том числе действующие и на территории России, США и ряда стран Европы. Названия многих из них появлялись в открытых документах по итогам расследований спецслужб и Конгресса США, а также в прессе. Но в отношении этих компаний не было принято никаких мер. Официальная позиция американских властей состоит в том, чтобы пресекать финансирование наркобизнесом террори-

стр. 25

стических ячеек на территории США, а деловые интересы упомянутых кредитных организаций в Кандагаре и других узловых центрах наркоторговли их не касаются.

При этом сомневаться в характере деятельности этих организаций в Кандагаре не приходится, так как финансовое обслуживание торговли героином - это единственное, что может заинтересовать столь крупные организации в одной из самых бедных стран мира.

И тем не менее повторимся: ни призывы, ни военные операции в Афганистане не способны что-либо кардинально изменить там, где следует действовать экономическими методами. Проблему не решить без предоставления странам-экспортерам наркотиков цивилизованной экономической альтернативы. Сегодня на стороне стран-экспортеров значительные, накопленные за десятилетия сверхприбыльного бизнеса финансовые средства, которые используются для стимулирования спроса на "наслаждение смертью" как в социально неблагополучных, так и в социально успешных странах.

Потери для общества

Страна-импортер наркотиков, в нашем случае - Россия, также на первых этапах развития наркобизнеса получает некоторые экономические выгоды. Значительно увеличивается приток рабочей силы из других стран, в том числе из страны-экспортера наркотиков. При этом собственная рабочая сила, постоянно сокращающаяся вследствие потребления наркотиков, заменяется рабочими-иммигрантами, цена рабочей силы которых ниже. Это дает эффект роста ВВП. Страна-производитель и экспортер наркотиков в силу дополнительного притока капитала обретает статус привлекательного рынка сбыта для готовой продукции из страны-импортера наркотиков, что также положительно влияет на их ВВП.

Однако эти видимые приобретения вскоре заменяются внушительным списком реальных потерь для страны-импортера наркотиков.

Уменьшается потенциал людских ресурсов (без учета иммигрантов).

стр. 26

Возникает отсроченная внешняя задолженность по теневым иностранным инвестициям.

У коренных жителей страны падает рождаемость, утрачивается способность к воспроизведению здорового потомства, растут заболеваемость (в том числе СПИДом) и смертность в трудоспособных группах населения и т. д. Нация "стареет", так как наркомания в первую очередь поражает молодежь. Вполне реальна ситуация, когда даже импорт рабочей силы перестанет на определенном этапе компенсировать уменьшение потенциала людских ресурсов.

Натурализованные иммигранты во втором и последующих поколениях по мере вживания в социальную среду страны-импортера начинают страдать от проблем, связанных с употреблением наркотиков. В результате страна "подсаживается на иглу" своего рода "наркотической иммиграционной зависимости". Теоретически даже можно рассчитать для каждой такой страны, в течение какого срока коренное население будет замещено натурализованными иммигрантами.

Рост наркомании в стране всегда сопровождается криминализацией общества - это бесспорный факт. Криминальные структуры организуют и контролируют каналы поставки и сети сбыта наркотиков, обеспечивают поддержку властных структур. Для этого используется не только подкуп, но и прямое участие криминалитета в политической жизни страны для выхода на государственный уровень.

Замещение высокооплачиваемого труда на низкооплачиваемый в отраслях с высокой долей ручного труда в конечной продукции дает краткосрочный экономический эффект. Со временем этот процесс становится фактором сдерживания научно-технического прогресса. Ведь приток неквалифицированной и необразованной по современным стандартам рабочей силы уничтожает саму культурную среду технологического прогресса. Падает интеллектуальный потенциал страны, соответственно вызывая потребность в "импорте интеллекта".

Нельзя забывать и о многих негативных тенденциях для экономики России, которые несет наркобизнес.

стр. 27

Развитие системы отмывания наркоденег, здесь речь идет об отмывании через подставные структуры, связанные с оборотом наличных денег. В частности, это рестораны, игорные заведения и т. д. Кроме этого, наличные деньги, сдаваемые продавцами в "кассу", активно обмениваются представителями этих структур в обменных пунктах ряда банков на наличную иностранную валюту. Примером является деятельность в Москве фирмы "Шерхан" (учрежденной афганцами), которая ежедневно обменивала десятки (а порой даже сотни) миллионов рублей в пунктах МДМ-банка и банка "Русские финансовые инициативы".

Новым направлением стало приобретение на наркоденьги акций различных российских предприятий, преимущественно топливно-энергетического комплекса и телекоммуникационного рынка.

Незаконно добытые финансовые фонды отмываются в различных отраслях легальной экономики и используются для закупки оружия с целью использования его в "горячих точках" и совершения террористических актов. В наркобизнес посредством шантажа, угрозы похищения детей, заказных убийств и с использованием других методов активно вовлекаются представители легального бизнеса.

Использование легализованных средств для финансирования политических партий, средств массовой информации и т. п. В России уже состоялся процесс формирования "нарколобби", которое обеспечивает достаточно сильное давление на различные круги, в том числе на законодателей как федерального, так и регионального уровней с целью не допустить изменений в сторону ужесточения борьбы с наркоманией в законодательстве страны. Часть этого лобби действует публично - это, в частности, Транснациональная радикальная партия и некоторые другие объединения, которые открыто занимаются проведением широкой пропагандистской кампании, включающей в себя издание книг и листовок, брошюр и газет с материалами по философии и практике приема наркотиков. Общий тираж нарколитературы, по самым осторожным оценкам, за последние пять лет превысил миллион экземпляров.

стр. 28

Повышение маневренности и гибкости преступных группировок - группировки, ликвидированные усилиями правоохранительных органов и спецслужб, незамедлительно заменяются на рынке новыми, еще более агрессивными. Усиливается круговая порука и сокращаются конфликты между местными, межрегиональными и транснациональными группами дельцов наркобизнеса, заинтересованными в стабильности получения доходов от торговли наркотиками. За последние годы российские наркодельцы неоднократно встречались с лидерами наркогруппировок США и Латинской Америки, с которыми обсуждали вопросы сотрудничества в сфере распространения наркотиков в глобальном масштабе и возможностях влияния не только на экономическую, но и политическую жизнь государств, в том числе России.

Большинство экспертов прогнозируют усиление взаимодействия отечественных и зарубежных дельцов наркобизнеса в 2007 - 2010 гг. По имеющимся данным, основным партнером российской оргпреступности в наркобизнесе с латиноамериканской стороны является крупнейший колумбийский картель Кали, специализирующийся в отношении России на поставках кокаина.

Этот далеко не полный перечень гибельных последствий активного импорта наркотиков достаточен, чтобы привлечь внимание к проблеме. Экономическая выгода от импорта наркотиков - видимость, иллюзия, способная в короткие сроки превратиться в источник социального и экономического кризиса. Как показывает практика, высокие индексы социального развития не могут защитить страну от проникновения наркомании, которую традиционно считают социальной болезнью. Это экономическая болезнь цивилизации, в которой ценности прибыли занимают главное место.

В данной ситуации следует быть реалистами и искать альтернативное экономическое решение. Проблема имеет свою, легко рассчитываемую цену, и это именно та цена, которую должны платить страны-импортеры наркотиков растительного происхождения, чтобы избавить свои народы от грядущей катастрофы.

Д. А. ЖМАЕВ, полковник Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, адъюнкт заочного обучения Академии управления МВД России, Новосибирск.

Постоянный адрес данной публикации: