Крупные шаги по пути децентрализации и либерализации системы просвещения в России были сделаны во второй половине XIX - начале XX в., когда процесс модернизации затронул как социально-политическую, так и духовную жизнь общества. Школа была общественным институтом, способным помочь молодому поколению приспособиться к усложнившимся условиям жизни. Основная забота в просвещении народа легла на плечи земств. Именно в результате их деятельности появилась доступная населению школа (земская народная школа), распространялись новые технологии обучения, возрос образовательный уровень населения. Земская практика выработала оригинальную систему народного просвещения. Главное внимание уделялось развитию школьного образования 1 . Земским учреждениям принадлежит заслуга создания основ начальной школы в России. Русский педагог Н. А. Корф отмечал: "Наша школа всецело обязана своим существованием земским учреждениям. Если была трудна деятельность земства вообще, то трудность эта по народному образованию была особенно велика. Нужно было начинать все сначала. Нужно было выработать тип начальной школы, создать руководителей, учителей, наблюдателей, даже сами учебники и руководства, найти денежные средства, выработать порядок участия губернии, уездов, сельских обществ, городов". Другой видный общественный деятель Е. Д. Максимович (М. Слобожанин), подводя итоги 50-летней деятельности земских учреждений, писал: "Как бы ни относиться к земской идее вообще... нельзя не признать: то, что сделано земством для образования масс населения... возможно было только с большим запасом творческих сил и с большим сознанием общественного долга. Земству пришлось вновь создавать дело, ведя борьбу сразу на все фронты: с крепостническими принципами и тенденциями общества и правительства по отношению к образованию массы населения, с укоренившимся, на фактическом основании, отношением этой последней к казенной и приходской школе, с бюрократическим законодательством, связывавшим земство в его работе, что назыв ... Читать далее