Е. И. САФРОНОВА

Кандидат экономических наук

Институт Дальнего Востока РАН

Ключевые слова: Китай, развивающиеся страны, политико-экономический курс, взаимное сотрудничество, новые особенности

Отношения Китая и развивающихся стран представляют собой сложный комплекс связей, контактов и зависимостей, в силу чего новые моменты в этих отношениях могут проявляться в самых разных областях.

Относительно новым обстоятельством стало обретение развивающимися государствами собственной ниши в концепции "гармоничного мира", зафиксированной в официальных партийных и государственных документах КНР. По мнению Пекина, гармонизация деятельности мирового сообщества без оздоровления отношений между развитыми и развивающимися государствами является крайне проблематичной, ибо на мировой арене все отчетливее проявляется "переплетение традиционных и нетрадиционных угроз безопасности", наблюдается "дисбаланс развития мировой экономики" и расширение "разрыва между Севером и Югом". Посему "строительство гармоничного мира нуждается в совместных усилиях всех членов международного сообщества", в частности, в деле "урегулирования дисбаланса мировой экономики"¹, обостряющегося ввиду ее неравномерного развития.

Начиная с 1980-х гг., Пекин постоянно подчеркивает "возрастание веса стран "третьего мира" (ТМ) в международной политической жизни, на что никто не может закрывать глаза"². При этом китайское руководство отдает себе отчет в том, что "третий мир" как единое сообщество, сплоченное одной целью и общим прошлым, существовал только в идеологических установках XX в. Минули времена расцвета Движения неприсоединения, а схожесть исторических судеб в прошлом и многих текущих экономических задач уже не являются достаточным основанием для отношений долгосрочного стратегического партнерства.

Учитывая это, Пекин проявляет четко дифференцированный подход к развивающимся странам. Причем не только на региональном или континентальном уровне, но и на уровне отдельных стран. В КНР учитывают, что разнородность этой группы стран несет в себе немалый конфликтный потенциал, связанный с соперничеством развивающихся государств, прежде всего, в экономической сфере: на финансово-инвестиционных, технологических, производственных площадках и рынках рабочей силы. Китай уже сам стал "жертвой" этого соперничества. Так, Мексика, Аргентина, ряд стран Центральной Америки и ЮАР были вынуждены принять ряд мер по регулированию импорта из КНР, защищающих местных производителей текстиля и товаров народного потребления³.

В связи с этим, представляется, что КНР видит в развивающихся странах определенную политическую ценность только тогда, когда он всё еще способен выступить единым "антигегемонистским"⁴ фронтом в рамках какой-либо международной организации или интернациональной группы, объединенной общим интересом. Поэтому-то за последнее десятилетие так явственно прослеживается практика КНР по созданию в "третьем мире" международных структур (форумы "Китай-Африка", "Китай-Латинская Америка", БРИКС и др.). При этом Пекин исходит из того, что, в тех случаях, когда деятельности "третьего мира" удается придать организованное начало, конфликтный потенциал последнего легче поддается отслеживанию и сам этот "мир" становится более податливым для продвижения согласованных идей если не на глобальном, то, по крайней мере, на региональном уровне.

Поощряемое КНР организационно-структурное "упорядочивание" и реорганизация "третьего мира" являются важным новым моментом в ее политике. Активность Китая в данной сфере свидетельствует и о том, что, как бы Пекин это ни отрицал, КНР уже стала реальным лидером этой группы стран.

"СТАНЕШЬ ЛИДЕРОМ - ИСПОРТИШЬ ДЕЛО"

КНР продолжает позиционировать себя в качестве рядового члена развивающегося мира, категорически отрицая свою при-

надлежность к числу развитых государств и тем более - сверхдержав. Это аргументируется Китаем как его объективными социально-экономическими реалиями, так и соображениями, озвученными еще Дэн Сяопином: "Станешь лидером - испортишь дело. У гегемонистов весьма скверная репутация, и у лидера третьего мира она тоже будет не лучше. Это не любезная отговорка, а чисто политический расчет", - говорил "отец китайских реформ"⁵.

Тем не менее, в официальной риторике развивающихся государств, особенно африканских, Китай все чаще прямо называется "ведущей страной глобального Юга".

Нынешнее китайское руководство считает неудачными для себя былые попытки заключить альянс как с Москвой в 1960-е гг., так и с Вашингтоном в конце 1970-х - начале 1980-х гг. В связи с этим Пекин решил отказаться от тесных союзнических отношений с "сильными мира сего"⁶. При этом китайские лидеры исходят, в том числе, и из того, что самостоятельная и независимая внешняя политика КНР позитивно сказывается на имидже страны в "третьем мире". И ныне попытки причислить Китай к развитым государствам воспринимаются Пекином как стремление поссорить и разлучить КНР с ее партнерами по "третьему миру".

В то же время, встраиваясь в процессы глобализации, Пекин нередко отходит от принципов, которыми он должен был бы руководствоваться как страна, настойчиво декларирующая свою принадлежность "третьему миру". Проще говоря, во внешней политике КНР учет глобализационных тенденций зачастую перевешивает соображения стратегического партнерства с развивающимися странами. При этом Китай фактически разбивает эти страны на группы по интересам, что соответствует явлениям регионализации как составной части глобализационных процессов. И это тоже новый момент и новая тенденция, которая требует дальнейшего наблюдения.

"Третий мир" при всей его разнородности продолжает оставаться для Китая удобным партнером, с которым его связывает целый комплекс интересов. По мнению ряда африканских экспертов, Китай - не просто экономический контрагент, но и образец социально-политической модели развития. Пока Запад упирает на необходимость политических свобод и защиты универсальных прав, Пекин объявляет приоритетом рост уровня жизни и укрепление национального суверенитета стран ТМ⁷.

ВЕТО КАК МЕТОД ЗАВОЕВАНИЯ СИМПАТИЙ

Еще одним новым моментом в политике Пекина представляется его все возрастающая готовность использовать свое право вето в Совете Безопасности ООН в качестве аргумента и стимула в его диалоге с развивающимся миром.

Так, Китай отказался поддержать резолюцию, предусматривающую арест президента Судана О. аль-Башира, а ранее - санкции против режима Р. Мугабе в Зимбабве. Такая позиция делает КНР предпочтительным партнером для этих двух богатых природными ресурсами африканских государств. Наконец, последний пример, когда 4 февраля 2012 г. Китай вместе с Россией заблокировал принятие в СБ ООН резолюции по Сирии, осуждающую действия нынешнего руководства страны.

Получаемые при этом политические и экономические выгоды не требуют со стороны Китая никаких дополнительных финансовых или иных затрат. Хотя китайский представитель в СБ ООН в свое время вынужденно и неохотно проголосовал за резолюцию, направленную против Ирана, в целом Пекин не одобряет введение санкций и демонстрирует явную заинтересованность в поддержании особых партнерских отношений с Тегераном. Во многом это объясняется стремлением КНР сохранить высокий уровень экспорта иранской нефти в КНР.

Пекин довольно часто высказывается за реформирование СБ ООН, в частности, путем предоставления в нем постоянного членства развивающимся государствам. В разное время китайскими представителями назывались кандидатуры Бразилии, ЮАР, Египта. И каждая из этих стран, вдохновленная надеждой получить это членство, так или иначе, идет на еще более тесное внешнеполитическое сотрудничество с Китаем.

Еще одно новое явление в отношениях КНР с ТМ заключается в использовании ею конфликтного потенциала "третьего мира" как в собственных интересах, так и в интересах укрепления политических и экономических связей КНР с развивающимися странами в целом. Подобная политика зачастую сопряжена с немалыми рисками, которые, однако, оправдываются высокими прибылями. Так, в ТМ столько противоборствующих сторон (например, в Африке), что у Китая имеется возможность выбора вероятного партнера в лице какой-либо группировки. Если тот или иной режим предоставляет доступ к нужным ресурсам на подходящих условиях, его политическое кредо уже не столь важно. Этим Китай не просто укрепляет позиции ряда дружественных ему авторитарных лидеров, но и лишает западных конкурентов-поборников "демократического" пути развития свободы маневра в этом секторе "третьего мира"⁸.

ОТ ШИРПОТРЕБА - К ПРОМЫШЛЕННОМУ ОБОРУДОВАНИЮ

Что касается торгово-экономических отношений Китая и ТМ, то можно сказать, что ныне они вступают в принципиально новый цикл. Если ранее основу китайского экспорта составляли недорогие товары массового спроса, то сейчас в нем быстро растет доля промышленного оборудования, сложной бытовой техники и транспортных средств с высокой добавленной стоимостью и степенью обработки. Особенно ярко эта тенденция проявляется на более искушенном латиноамериканском рынке⁹.

Китай уже в состоянии предложить развивающимся странам не только машины и оборудование кондиционного и высокого качества, причем, по ценам ниже, чем у конкурентов, но и

обеспечить адекватное банковское сопровождение соответствующих бизнес-сегментов¹⁰. В частности, значительно расширяется практика предоставления связанных кредитов. Так, два крупных китайских банка подписали с бразильской компанией Vale, разрабатывающей гигантское железорудное месторождение Карахас в долине Амазонки, договор о предоставлении этой компании кредита в $1,23 млрд, который будет направлен на закупку в КНР 12 большегрузных судов для перевозки железной руды из Бразилии на сталелитейные заводы восточного побережья Китая¹¹.

Растет число китайских экономических акторов, находящих в "третьем мире" сферы приложения финансово-инвестиционного, а главное - производительного капитала.

И это еще одна новая черта поведения Пекина в отношении развивающихся стран. Новый цикл экономического сотрудничества Пекина с "третьим миром" выражается и в расширении китайского инвестирования в инфраструктуру и промышленность развивающихся государств, что стало возможным благодаря быстрому росту экономики КНР и появлению у нее избыточного капитала, а также компаний-производителей, способных "выйти за рубеж". Обкатку такой модели своей мирохозяйственной деятельности Пекин начал в Африке, но сейчас подобная практика применяется им по всему ТМ¹².

АФРИКА СТАНОВИТСЯ СЫРЬЕВЫМ ПРИДАТКОМ КИТАЯ

В начале китайских реформ и политики внешнеэкономической открытости развивающиеся страны выполняли для Китая роль простых поставщиков сырья. Ныне же "третий мир" становится основным полигоном курса КНР на создание ее ресурсной базы за рубежом, в частности, за счет приобретения там добычных и перерабатывающих мощностей. Цель этого - сократить немалые производственные затраты в собственной сфере энергообеспечения и тем самым предотвратить угрозу "сырьевого голода" в стране.

Мировой финансово-экономический кризис 2008 - 2009 гг. благоприятствовал реализации китайской стратегии "выхода за рубеж": пострадавшие от глобального спада акционеры охотно продавали китайцам свои доли в добывающих компаниях "третьего мира". Так, заключив в этот период несколько крупных сделок (только в нефтяной отрасли в зарубежные активы было вложено не менее $13 млрд¹³), КНР создала предпосылки для работы своих предприятий на собственных, но добываемых за рубежом природных ресурсах, тем самым облегчив добычную нагрузку на отечественные недра. Сегодня китайская промышленность работает в немалой мере на импортном сырье¹⁴.

Основная роль в деле реализации этой задачи сегодня отдается Африке. Главный китайский интерес здесь сосредоточен на нефти Черного континента. На долю Африки приходится более 30% нефтяного импорта Китая. К 2015 г. КНР намерена увеличить этот показатель до 45%¹⁵ во многом за счет приобретения прав на разработку африканских месторождений и покупки нефтедобывающих мощностей.

Кроме того, особенно в последние годы Китай значительно расширил практику аренды земельных участков в Африке, причем, на гораздо более выгодных условиях, чем предлагают африканской стороне государства ЕС или Ближнего Востока. К 2010 г. он создал на континенте около 150 сельскохозяйственных предприятий на арендованных или купленных участках земли¹⁶.

Используя возможности, созданные кризисом, Пекин широко практикует кредитование по низким процентным ставкам, не ставя стране-реципиенту никаких политических условий. Капиталовложения поступают центральному правительству, с которым заключается соответствующее соглашение. Большая часть идет на оплату услуг китайских же компаний, реализующих инвестиционные программы по инфраструктуре, строительству и прочие, а также на закупку китайских товаров. Государства-партнеры получают практически бесплатную инфраструктуру и доступ к высоким технологиям, однако лишаются значительной части прибыли и рабочих мест, ибо заказы поступают китайским фирмам, широко практикующим ввоз собственной рабочей силы¹⁷. Такое положение вызывает недовольство принимающих стран, и Китай сейчас изыскивает пути для обеспечения параллельной занятости и местного населения.

По мнению многих экспертов, поскольку ТМ пережил мировой экономический кризис 2008 - 2009 гг. легче, чем Запад, этот феномен может привести к преобразованию глобальной экономики: рост многих развивающихся стран будет обеспечиваться за счет увеличения внутреннего потребления, а не доходов от внешней торговли, пережившей спад¹⁸. И это мы уже наблюдаем на примере КНР.

Во время кризиса Китай и на внутреннем, и на внешнем экономическом поле стремился не столько получить "красную цену" за продукцию, сколько не растерять рынки, сохранить сбыт и обеспечить занятость, причем, не только своих граждан, но и местного населения, нанимаемого китайскими фирмами за пределами КНР¹⁹. Дабы закрепиться на новых торговых площадках, китайские корпорации шли на некоторые убытки, что позволяло гарантировать сбыт товаров, производимых ими за рубежом или экспортируемых из самого Китая.

Что касается коммерческих связей КНР с отдельными регионами "третьего мира", то следует отметить заметное падение в кризисные 2008 - 2009 гг. объема китайско-африканской и китайско-латиноамериканской торговли: с почти $107 млрд. до $90 млрд. для Африки и с $140 млрд. до $123 млрд. для Латинской Америки²⁰. Однако, по мнению авторитетных аналитиков, это было вызвано временными явлениями и не изменило в целом поступательную тенденцию в развитии двусторонних торгово-экономических контактов.

Уже в 2011 г. товарооборот КНР с африканским континентом, по предварительным оцен-

кам, достиг рекордных $150 млрд²¹, а с Латинской Америкой - превысил показатель в $150 млрд, отмеченный в 2010 г.²² В настоящее время Китай является третьим по значению торговым партнером латиноамериканского континента (после США и ЕС) и первым - для Бразилии и Чили²³.

ЮАНЬ ПРИМЕРЯЕТ СТАТУС МИРОВОЙ ВАЛЮТЫ

Еще одним новым моментом является то, что развивающийся мир в определенной мере становится местом "обкатки" юаня как потенциальной мировой расчетной единицы.

Так, в 2009 г. Китай и Индонезия договорились о двусторонних расчетах в собственных валютах с целью приобретения друг у друга товаров в валюте страны-продавца. Пока соответствующее соглашение (на сумму в 100 млрд юаней (примерно $14,6 млрд)) заключено на три года, но если такая практика докажет свою успешность, то контракт будет продлен. Ранее китайская сторона уже заключила подобные контракты с Малайзией на 80 млрд юаней ($11,7 млрд), Южной Кореей на 180 млрд ($26,4 млрд) и рядом других партнеров²⁴. Сложившийся к 2010 г. финансовый климат китайско-аргентинских ВЭС также позволяет аргентинскому производителю продавать Китаю зерно за юани, а затем на них же покупать сельскохозяйственное оборудование в КНР. Отказавшись от расчетов в долларах, стороны тем самым снижают риски от нестабильности курсов валют и уменьшают давление на собственные золотовалютные резервы²⁵.

В 2010 г. Китай открыл внутренний межбанковский рынок облигаций для иностранных центральных и коммерческих банков, имеющих накопления в юанях, за счет международных коммерческих сделок. По мере расширения торговли с развивающимися странами эти накопления смогут инвестироваться в облигации КНР²⁶.

Также в 2010 г. правительство Китая дало распоряжение фондам страны, управляющим валютными активами, вывести средства из рискованных долларовых активов. В предыдущие кризисные годы для КНР, пока сохраняющей значительную часть своих финансовых резервов в американских ценных бумагах, инвестиции в экономику развивающихся стран стали разумным антикризисным решением ввиду нестабильности доллара²⁷. По этой же причине Пекин намерен и далее наращивать инвестиции в экономику мирового "Юга". По оценкам автора, к концу 2011 г. китайские инвестиции в одной только Латинской Америке превысили $30 млрд²⁸. Есть все основания предполагать, что такая практика будет продолжена и впредь.

* * *

И, наконец, стремление других развивающихся гигантов - Индии и Бразилии - выстроить с остальным "третьим миром" отношения приоритетного партнерства также вносит специфику в связи Китая и мирового "Юга". Создание БРИК (ныне преобразованной в БРИКС после вступления в эту структуру ЮАР) - одно из свидетельств растущей конкуренции больших стран "третьего мира" за лидерство в развивающейся зоне.

¹ Сайт посольства КНР в РФ - http://ru.china-embassy.org/rus/xwdt/t248530.htm

² В частности, официальный китайский сайт china.org.cn, подотчетный Госсовету КНР - http://russian.china.org.cn/china/archive/dxp/txt/2004-08/13/content_2126185.htm

³ Яковлев П. Латинская Америка в глобальной стратегии Пекина - http://www.perspektivy.info/print.php?ID=67279

⁴ Как известно, в китайской политической мысли под антигегемонизмом понимается линия на противостояние диктату в мировой жизни одного государства (сверхдержавы) или подчиненного ему блока, стремящегося навязать свою волю остальному мировому сообществу.

⁵ http://russian.china.org.cn/china/archive/dxp/txt/2004-08/13/content_2126185.htm

⁶ Подробнее см.: Бажанов Е. Запутанный треугольник Россия-Китай-США - http://www.inosmi.ru/fareast/20100725/161548909.html

⁷ См.: China and Development in Africa - http://www.lalkar.org/issues/contents/mar2007/chinaafrica.php

⁸ См.: http://nnm.ru/blogs/ruslender/v_zheltoy_zharkoy_afrike_2

⁹ Яковлев П. Указ. соч.

¹⁰ Дайер Дж. Мировая экономика: Китайский цикл - http://confinex.ru/news.aspx?id=32333

¹¹ http://www.warandpeace.ru/ru/reports/view/51067

¹² См.: Дайер Дж. Указ. соч.

¹³ См.: Томберг Р. Успехи африканской стратегии Китая - http://www.newsland.ru/News/Detail/id/454781

¹⁴ Там же.

¹⁵ http://nnm.ru/blogs/ruslender/v_zheltoy_zharkoy_afrike_2/

¹⁶ Медведев Р. Подъем Китая и новые надежды для Африки - http://rus.ruvr.ru/2010/11/08/32567336.html

¹⁷ См.: Томберг Р. Указ. соч.

¹⁸ Беспалова А. О новый бравый третий мир - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1276062840

¹⁹ China and Development in Africa - http://lalkar.org/issues/contents/mar2007/chinaafrica.php

²⁰ La República Popular China y America Latina y el Caribe: hacia una relación estrategica. CEPAL. Santiago de Chile: Impreso en Naciones Unidas. Mayo de 2010. P. 15, а также - http://www.newsland.ru/News/Detail/id/454781

²¹ http://finmonitor.com.ua/news/1150-tovarooborot-mezhdu-kitaem-i-afrikoy-v-2011-g-mozhet-pr evysit-150-mlrd-doll.html

²² http://big5.cri.cn/gate/big5/russian.cri.cn/881/2011/03/30/1s376360.htm. Следует заметить, что данные по товарообороту КНР со странами Латинской Америки могут значительно разниться с показателями, приводимыми латиноамериканскими источниками, из-за особенностей сбора и обработки статистической базы китайской стороной. В основном автор опирается на данные китайской статистики и/или на те, которые совпадают с китайскими источниками. Приведенную здесь опорную цифру по китайско-латиноамериканскому товарообороту (за 2010 г.) можно подтвердить и расчетами (путем экстраполяции тренда) на основе: CEPAL. International Merchandise Trade In Latin America and the Caribbean. Statistical Bulletin - http://www.cepal.org/comercio/noticias/documentosdetrabajo/9/42269/Statistical_bulletin_merc handise_trade_LAC_20110112.pdf - p. 4. (Table 3. Data for January - September 2010).

²³ http://big5.cri.cn/gate/big5/russian.cri.cn/881/2011/03/30/1s376360.htm

²⁴ Китай отказывается от доллара при расчетах во внешних сделках - http://www.newsland.ru/news/detail/id/468646. Суммы в долларах рассчитаны автором согласно курсу, приведенному в: "КоммерсантЪ Деньги", 10.08.2009 - http://www.kommersant.ru/doc/1218368.

²⁵ См.: Дайер Дж. Указ. соч. и http://www.newsland.ru/news/detail/id/468646

²⁶ Дайер Дж. Указ. соч.

²⁷ Томберг Р. Указ.соч. и http://oko-planet.su/finances/finances-crisis/31092-kitaj-otkazyvaetsya-ot-dollara.html.

²⁸ Авторская экстраполяция тренда на основе: Никандров Н. Экспансия Китая в Латинской Америке // http://www.newsland.ru/News/Detail/id/491438/

Постоянный адрес данной публикации: