В эпоху реформ Александра II на смену сословной организации городского самоуправления, введенной при Екатерине II, пришли всесословные общественные учреждения, избираемые на основе Городового положения 1870 года1. Избирательным правом пользовались независимо от сословной принадлежности все горожане, достигшие 25 лет, русские подданные, платившие сборы в городской бюджет с недвижимости или торгово-промышленной деятельности. На тех же условиях правом голоса через своих представителей пользовались юридические лица: учреждения, общества, монастыри и церкви. Горожане, имевшие недвижимую собственность в совместном владении, обладали избирательным правом в соответствии с размером приходившейся на их долю части имущества. Последовательно проведенный в законе принцип имущественного ценза обосновывался в проекте Городового положения: "городское благоустройство может поддерживаться и развиваться лишь с помощью материальных средств", и потому "только жители, владеющие в городе недвижимым имуществом и уплачивающие в городскую кассу определенные сборы с торговых свидетельств и билетов, должны пользоваться правом участия в общественном управлении"2. Женщины не имели права участвовать в выборах, но могли уполномочивать отцов, мужей, сыновей, зятьев и братьев, причем даже в тех случаях, когда их родственники не соответствовали требованиям имущественного ценза. Мужчины моложе 25 лет участвовали в выборах через доверенных лиц. При этом никто из городских жителей не мог иметь на выборах более двух голосов: одного - за себя, другого - по доверенности. От выборов отстранялись лица, лишенные или ограниченные в правах состояния по суду, отрешенные от должности (в течение трех лет), признанные несостоятельными и исключенные из сословных обществ. Не имели права участвовать в выборах должностные лица администрации (губернатор, члены губернского правления и присутствия по городским делам) и чины местной полиции. Галкин Павел Владимирович - кандидат исторических наук, ... Читать далее