С 6-го января 2001 г. в Японии вступила в действие новая структура центрального аппарата административно-государственного управления. Тем самым была реализована важнейшая часть осуществляемой в стране в последние годы административной реформы. Административная реформа в целом была задумана в неолиберальном/неоконсервативном духе - как "дерегулирование" и "смягчение регулирования", движение к "малому правительству" (но "сильному государству") путем его разгрузки от многих дел, которые развитое гражданское общество может решать без государственного вмешательства. Административная организация страны национального уровня образуется из трех основных составляющих. Во-первых, кабинет министров, являющийся верховным органом исполнительной власти, и входящие в него вспомогательные структуры. Во-вторых, находящиеся под общим и прямым управлением кабинета административные органы высокого ранга - канцелярия кабинета, министерства, управления и комитеты. В-третьих, часть административных функций фактически исполняется "специальными административными субъектами". Кабинет министров Как установлено ст.65 Конституции Японии, "исполнительная власть осуществляется кабинетом". В соответствии с принципом разделения трех ветвей власти кабинет (найкаку, Cabinet) является высшим органом исполнительной власти. Кабинет состоит из премьер-министра, который возглавляет его, и государственных министров (кокуму-дайдзин, Minister of State). Государственные министры должны быть назначены в своем большинстве из числа депутатов парламента (ст.68 Конституции) и являться гражданскими лицами (ст.66). Назначение их производит премьер-министр. Император лишь подтверждает эти назначения (ст.7). Допустимое число государственных министров в ходе реформы было сокращено, по закону о кабинете министров (ст.2) оно установлено "в пределах 14" (было "в пределах 20") с оговоркой о возможности увеличения до 17 в случае особой необходимости 1 . Анисимцев Николай Владимирович, научный сотрудник ИДВ РАН. ст ... Читать далее