В ДЕЛЕ РЕШЕНИЯ НАШИХ РЕСУРСНЫХ ПРОБЛЕМ, НО РОССИЙСКИМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ НАДО ПОТОРОПИТЬСЯ, ЧТОБЫ ЗАНЯТЬ НА ЭТОМ РЫНКЕ ДОСТОЙНОЕ МЕСТО

А. ВАСИЛЬЕВ, Специальный представитель Президента РФ по связям с лидерами африканских стран, директор Института Африки РАН, член-корреспондент РАН

Сегодня становится все более очевидным, что XXI в. станет веком ожесточенной борьбы за природные ресурсы. По всем прогнозам спрос на сырье уже в середине века возрастёт на 50 - 60%. Особенно быстро увеличивается в мире потребление углеводородов. Показательно, что наряду с внедрением ресурсосберегающих технологий (за последние 15 лет США снизили нефтеемкость ВВП почти на 20%) американские ТНК продолжают наращивать усилия с целью завладения новыми месторождениями нефти и других видов сырья по всему миру. Одновременно правительство США увеличивает ассигнования на геологоразведочные работы, которые на 60 - 70% финансируются за счет госбюджета.

Еще не так давно мы считали, что в природных кладовых России есть всё и даже в избытке. Теперь становится все очевиднее тот факт, что и в нашей стране существует проблема обеспеченности народного хозяйства сырьевыми ресурсами, которая с годами становится все острее. По мнению министра природных ресурсов Ю. П. Трутнева, сырья стране хватит лишь до 2015 г. Эксперты утверждают, что Россию ожидает дефицит по 36 основным видам природных ресурсов. За 15 - 20 предстоящих лет страна практически полностью исчерпает разведанные запасы нефти, цинка, свинца, 75% разведанных запасов меди, молибдена, никеля, олова и т.д. Чтобы компенсировать выбывающие мощности углеводородов, необходимы капвложения в объеме до 30 млрд. долл., а по другим полезным ископаемым еще 10 млрд. долл.

Каковы пути поддержания обеспеченности страны, ее экономики природными ресурсами? Конечно, в первую очередь ис-

кать решение этого вопроса следует внутри страны путем установления строгого порядка природопользования, увеличения капвложений на цели воспроизводства запасов природных ресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий и т.д.

В то же время целый ряд обстоятельств вынуждает рассмотреть возможности использования внешних источников пополнения отечественной ресурсной базы. Среди них:

- большинство российских месторождений расположено в северных широтах и зачастую необитаемых районах. Их освоение и эксплуатация связаны с огромными затратами и средств, и времени;

- отечественные месторождения находятся в районах с легко уязвимой экологией. И порой горнодобыча здесь несовместима с сохранением жизненно необходимой экологической среды;

- бедность российских руд (по сравнению с африканскими);

- высокая себестоимость добычи сырья существенно снижает конкурентоспособность российской промышленности, и целый ряд других не менее важных факторов.

Я в какой-то мере рассматриваю себя постоянным послом африканских стран в России и как таковой считаю, что Африка по многим параметрам является естественным и крайне выгодным партнером России в деле решения наших ресурсных проблем, но российским предпринимателям надо поторопиться, чтобы занять на этом рынке достойное место.

О выгодности разработки углеводородных и твердых полезных ископаемых свидетельствует следующее:

а) континент щедро одарен природными ресурсами. По разным оценкам, на африканские страны приходится от 30 до 40% разведанных мировых запасов природных ресурсов. Кроме того, африканские ресурсы отличаются удобством залегания, относительно комфортными условиями их освоения, высоким содержанием руд;

б) Россия обладает устойчивыми благоприятными политическими позициями на континенте. В Африке помнят и ценят как роль Советского Союза в деле освобождения от колониализма, так и оказанную помощь в деле развития национальных экономик.

Достаточно сказать, что в свое время получили образование и профессиональные навыки около 100 тыс. африканцев;

в) российские геологи имеют огромный опыт работы в Африке, обладают уникальными знаниями о геологическом строении многих ее регионов;

г) африканские страны предлагают, как правило, выгодный режим для зарубежных инвесторов в горнодобычу;

д) инвестиционная привлекательность континента в последние годы существенно возрастает. Повышение цен на сырье позволило странам континента ускорить темпы развития (до 5 - 7% в год).

Интересы России и Африки во многом совпадают: нам нужны новые источники сырья, африканские страны остро нуждаются в инвестициях, поскольку самостоятельно освоить собственные природные богатства им крайне трудно. Насколько мне известно, на сегодняшний день российский бизнес выдвинул около 60 инвестиционных проектов. Для такого огромного континента это слишком мало. Но и африканская сторона также должна проявлять больше активности: танго в одиночку не танцуют.

При всем этом надо отдавать себе отчет в том, что хлеб в Африке не легок. Российский бизнес сталкивается с острой конкурентной борьбой, особенно в горном секторе. На континенте задействованы все крупнейшие мировые ТНК. Только в Африке к югу от Сахары (исключая ЮАР) действуют 420 крупных филиалов монополий, из которых 60% являются западноевропейскими. Быстро наращивают свои позиции Китай, Индия, Бразилия. Тем не менее, в Африке успешно действуют "Ренова", "Русал", "Алроса" и др. российские компании.

Россия далеко отстает от западных стран по уровню государственной поддержки отечественных экспортеров товаров и капиталов. В развитых странах на финансовую поддержку экспорта тратится в среднем 0,35% ВВП. В российском бюджете на 2006 г. на эти цели было предусмотрено 0,15% ВВП, а фактически использована лишь часть выделенных средств.

Уставной капитал Росэксимбанка - официального агента правительства, обеспечивающего поддержку экспорта в Российской Федерации, составляет около 40 млн. долл., а Эксимбанка Китая - 408 млн. долл.

В России мало специалистов, которые бы профессионально, со знанием дела занимались бы африканскими проблемами. Хотя Институт Африки - академический и его сотрудники занимаются в основном наукой, тем не менее, мы могли бы предоставлять материалы и консультации по следующим вопросам:

- по проблемам социально-экономического положения соответствующих африканских стран, наиболее вероятных перспективах их развития;

- о месте и роли стран континента на мировых товарных рынках;

- о культурологических и поведенческих особенностях того или иного народа.

Институт Африки мог бы организовать тренинг экспортеров и инвесторов для ознакомления с историческими и социально-экономическими особенностями той или иной страны, с ее налоговым, коммерческим и инвестиционным законодательством и т.п.

Давно назрел вопрос создания государственного органа, который бы занимался продвижением и поддержкой экспорта российского капитала и товаров. Надеемся, что эти вопросы будут подробно проанализированы на нашей конференции, а результаты дискуссии станут важным вкладом в создание целостной системы финансовой и гарантийной поддержки российского бизнеса в развивающихся странах в рамках укрепления партнерского сотрудничества власти и бизнеса.

В то же время, не дожидаясь, когда активизируют свою деятельность в данном направлении государственные структуры, я предложил бы обсудить вопрос о создании общественной организации представителей бизнес-сообщества и других заинтересованных структур, которая могла бы играть роль группы влияния, лоббирования в пользу российских предпринимателей, действующих или желающих действовать на африканском направлении.

Уже сейчас мы могли бы сформировать инициативную группу, которая начала бы разработку устава этой организации, подготовила пакет документов по юридическим и финансовым вопросам, связанным с ее регистрацией и последующей деятельностью.

Permanent link to this publication: