ЧТО МЕШАЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЕЕ ЗДЕСЬ БОЛЕЕ РАЦИОНАЛЬНО

Вода во всех арабских странах ценится исключительно высоко. И это легко объяснить. Для некоторых районов Алжира, Йемена, Ирака, Ливана, Марокко, Палестины, Судана, Сирии и Туниса характерен "московский уровень" осадков, т.е. около 600 мм в год. Но если испаряемость в средней полосе России составляет около 500 мм в год, то на большей территории арабских стран - более 2000 мм, а в некоторых районах Египта и Судана - более 2500 мм в год. В результате, разность количества выпавших осадков и испаряемости на территории арабских стран никогда не бывает положительной. Это приводит к тому, что, если в Южной Аравии и на Средиземноморском побережье Азии и Африки можно отчетливо выделить сухой сезон, то на остальной, притом большей части территории арабских стран, наблюдается постоянная засушливость¹.

"Цели развития тысячелетия", выдвинутые лидерами стран мира на Саммите тысячелетия в 2000 г., направлены на снижение к 2015 г. вдвое доли населения, не имеющего доступа к безопасной воде и канализации (10-я Задача). Арабские страны в целом добились в этой сфере заметных результатов: число людей, имеющих доступ к улучшенной воде, увеличилось со 180,1 млн. человек (84% от всех в ней нуждающихся в данном регионе) в 1990 г. до 231,8 млн. человек (86%) в 2004 г., а имеющих доступ к канализации - со 120,6 млн. человек (61%) до 196 млн. человек (71%). К 2015 г. эти показатели должны вырасти до 335,8 млн. человек по воде и до 267,2 млн. человек по канализации. Однако уже сегодня ясно, что арабские страны отстают от графика выполнения данной Задачи.

В этих государствах доля населения, не имеющего доступ к улучшенной воде, снизилась с 16% в 1990 г. до 14% в 2004 г., что составило 37,7 млн. человек, а не имеющего доступ к канализации - с 39% до 29% соответственно, что составило 80,1 млн. человек. Не во всех странах ситуация одинаковая: если в Йемене водоснабжением охвачено 67% населения, то в Мавритании - всего 53%, а в Сомали - 29%; по канализации -43%, 34% и 26% соответственно. В бедных странах арабского мира - а три названные страны как раз к ним и относятся - данные проблемы стоят наиболее остро.

Статья подготовлена на основе "Доклада о развитии человека 2006" UNDP (Программы ООН по развитию). На русском языке Доклад под заглавием "Что кроется за нехваткой воды: власть, бедность и глобальный кризис водных ресурсов" опубликован в 2006 г. издательством "Весь мир".

стр. 33

Значительная разница существует также между городом и сельской местностью. Так, в доступе к улучшенной воде и канализации в Йемене эти показатели составляют 85% и 27% соответственно, в Мавритании - 47% и 8%, в Сомали - 47% и 14%.

Стремясь решить свои проблемы в обеспечении водой, большинство арабских стран прибегают к чрезмерному отбору воды из возобновляемых источников, что наносит большой ущерб окружающей среде. Интересно, что интенсивнее других водные ресурсы тратят материально обеспеченные страны. Так, общий объем извлекаемой воды по отношению к общему объему возобновляемых водных ресурсов для Кувейта составляет 2200% (!), ОАЭ - 1553%, Саудовской Аравии - 722%, Ливии -711%, Катара - 547%, Бахрейна -259%, в то время как для Йемена - 168%, Омана - 138%. Во всех этих странах практически нет ни рек, ни озер, в связи с чем потребляются главным образом подземные воды. 6 из 8 названных государств относятся к бассейну Персидского залива. В них также широко применяются водоопреснительные установки. Первая подобная установка стала функционировать в Саудовской Аравии еще в 1907 г. Кроме того, действуют целые заводы по опреснению воды, но и они, как видно из приведенных данных, не могут решить задачу водообеспечения полностью.

Последствия чрезмерного водопользования проявляются по-разному. Самое тревожное - это понижение водного зеркала в результате того, что запасы грунтовых вод извлекаются быстрее, чем могут быть восполнены гидрологическим циклом. Так, в Йемене водное зеркало ежегодно понижается более чем на 1 м. Австрийские эксперты еще в 2004 г. предупредили власти страны, что источники воды в столице - городе Сане, население которой стремительно увеличивается (с 1994 г. по 2004 г. примерно в 2 раза), - в 2008 г. могут иссякнуть².

Пересыхание рек - также один из симптомов так называемого "водного стресса". По данным доклада ООН "Оценка экосистем на пороге тысячелетия", в настоящее время экосистемы, основанные на воде, относятся к числу наиболее деградирующих природных ресурсов в мире. К речным экосистемам, характеризуемым чрезмерным водозабором и сниженным в результате этого водостоком, относятся Евфрат, Иордан, Нил и Тигр, в бассейнах которых лежат 7 из 14 арабских стран Ближнего Востока.

На сегодняшний день при годовой обеспеченности водой в среднем 1,2 тыс. куб. м на человека Ближний Восток является регионом мира, в наибольшей степени испытывающим "водный стресс" (обеспеченность водой менее 1,7 тыс. куб. м воды на человека в год). Из арабских стран региона только Ирак и Ливан находятся выше этого порога.

Проблемы водообеспечения усугубляются быстрым ростом населения, которое в арабских странах, по существующим прогнозам, должно увеличиться с 310,5 млн. человек в 2004 г. до 386,0 млн. человек в 2015 г. Таким образом, прирост населения в этих странах составляет в среднем 2% в год и является одним из самых высоких в мире, уступая лишь странам Африки южнее Сахары (2,2%), в то время как среднемировой показатель не превышает 1,1%. Подсчитано, что к 2025 г. водообеспеченность на Ближнем Востоке и в Северной Африке составит в среднем около 500 куб. м на человека в год, а более 90% населения этих регионов будут испытывать "водный стресс". Дефицит водных ресурсов (обеспеченность водой менее 1 тыс. куб. м воды на человека в год) и "водный стресс" в арабских странах к 2050 г. по сравнению с 1990 г. усилятся соответственно в 6,5 и 3,5 раза.

При этом в странах Ближнего Востока и Северной Африки цены на воду неоправданно низки. Например, в Алжире действующие тарифы покрывают от 1% до 7% минимальных затрат на водоснабжение. Такая ценовая политика препятствует эффективному водопользованию и угрожает устойчивости в экономике. По экспертным оценкам, в названных регионах только 30% паводковой воды, используемой для полива, достигает посевов, а ведь доля орошаемых земель в арабских странах составляет около 25% от общей площади сельскохозяйственных угодий. При этом отвлечение водных ресурсов в несельскохозяйственные секторы экономики в этих странах постоянно растет: если в 2000 г. оно составило 6%, то к 2050 г. достигнет 28% от общего объема водных ресурсов.

Когда мы говорим о ситуации с водой на Ближнем Востоке, то, помимо арабских стран, не можем не учитывать и Израиль. Нехватка водных ресурсов нигде не проявляется так остро, как на оккупированных палестинских территориях. Палестинцы, особенно те, кто проживают в секторе Газа, испытывают едва ли не самую острую нехватку воды в мире. Здесь расходуется в среднем не более 320 куб. м воды на человека в год, что существенно ниже уровня, который в официальных документах именуется "абсолютная недостаточность".

Решение данной проблемы зависит не только от физической доступности воды, но также и от политического управления этим ресурсом. Неравномерное распределение воды из водоносных слоев, используемых совместно с Израилем, отражает ассиметричность властных отношений в управлении водными ресурсами, что проявляется в огромной разнице между уровнями использования воды палестинцами и израильтянами. Население Израиля примерно в 2 раза больше населения палестинских территорий, однако совокупный объем потребления воды последним меньше в 7,5 раза. На Западном берегу реки Иордан израильские поселенцы используют примерно в 9 раз больше воды на человека, чем палестинцы. Причем ситуация ухудшается: в 2002 г. на одного палестинца в среднем приходилось 71 л воды в сутки, а на одного израильтянина - 350 л³, т.е. разница была примерно 5-кратной.

стр. 34

Почему вода распределяется так неравномерно? Дело в том, что у Палестинской Национальной Автономии нет установленных прав на воды реки Иордан -ее основного источника воды на поверхности. Это означает, что практически все свои потребности в воде палестинцы могут удовлетворять, используя лишь подземные воды. Западный водоносный слой, представляющий собой часть бассейна реки Иордан, - это наиболее важный возобновляемый источник воды для палестинских территорий. Около 70% ресурсов слоя восполняется в пределах территории Западного берега реки Иордан, от которого вода просачивается в направлении Средиземноморского побережья. Значительная часть этой воды палестинцами не используется из-за того, что израильские представители в Объединенном водном комитете строго контролируют число и глубину колодцев, находящихся в распоряжении палестинцев. К израильским же поселенцам применяются менее жесткие требования, что позволяет им бурить более глубокие скважины. Таким образом, поселенцы получают из водоносного слоя около 53% от общего объема добываемой воды, при том, что им принадлежит не более 13% колодцев, расположенных на территории Западного берега реки Иордан. Вода, не используемая палестинцами, проникает под территорию Израиля и уже там извлекается в интересах другого народа.

Та же ситуация возникает с водными ресурсами прибрежного бассейна, воды которого едва достигают сектора Газа, поскольку на израильской стороне вода извлекается весьма интенсивно. В результате этого, объем выкачанной воды в секторе Газа намного превышает так называемый "объем возобновления", что ведет к засолению и воды, и земель, куда эта вода попадает.

Ограниченный доступ к воде сдерживает сельскохозяйственную деятельность палестинцев. Несмотря на то, что сельское хозяйство составляет относительно малую долю в экономике палестинских территорий (не более 15%), оно имеет огромное значение для обеспечения нормального существования беднейших групп населения. Система орошения в настоящее время в Палестине не развита и из-за нехватки воды покрывает менее трети пригодной для этого территории.

Недостаточное развитие водоснабжения приводит к зависимости палестинцев от поставок воды из Израиля, что становится рычагом давления во время обострения отношений между сторонами. Кроме того, строительство Израилем разделительной стены, которую арабские СМИ назвали "новой берлинской стеной", грозит палестинцам ухудшением положения с водоснабжением. Это уже привело к потере палестинцами нескольких колодцев.

Ситуация, сложившаяся на палестинских территориях, отличается от той, которая складывается после заключения Израилем соглашений о сотрудничестве с другими странами. Так, после подписания мирного договора в 1994 г. Израиль и Иордания совместно создавали водосборные сооружения вблизи Тивериадского озера, облегчившие доступ к воде для иорданских фермеров. Кроме того, в Ближневосточном центре исследования технологий опреснения в Маскате (Оман) была успешно завершена 10-летняя программа исследований по поиску эффективных способов опреснения воды. Совет Центра включает представителей Еврокомиссии, Израиля, Иордании, Республики Корея, Нидерландов, Палестинской Национальной Автономии, США и Японии.

Проблема водной безопасности, как никакая другая, привязана к проблеме израильско-палестинского конфликта. Вместе с тем, вода является своеобразным символом гидрологической взаимозависимости, связывающей обе стороны. Однако эта взаимозависимость должна обеспечить равноправие во всем, что связано с использованием водных ресурсов. И это равноправие станет еще одним вкладом в преодоление трудностей и противоречий между странами и в установление мира на этой многострадальной земле.

¹ Географический атлас. М., 1982, с. 36, 40 - 41.

² Armin Graf. Water recourses of Sana'a to be finished by 2008 // Yemen Times, 2004, N 762.

³ The Atlas of Water. L., 2004, p. 79.

Permanent link to this publication: