Libmonster ID: TJ-473

В. Г. КОРГУН

Доктор исторических наук

Ликвидация режима талибов в Афганистане в декабре 2001 г. положила начало попыткам возрождения страны. В условиях, когда афганский кризис принял международный характер, участие в его реконструкции стало делом мирового сообщества.

Уже на первом этапе это нашло отражение в механизме Боннской конференции по Афганистану (2001 г.), где кроме собственно афганских представителей, были задействованы международные игроки - ООН, США, Россия, некоторые страны региона (Иран, Пакистан). В последующем мировое сообщество стало автором и спонсором проекта восстановления Афганистана, отведя ему фактически лишь роль пассивного реципиента внешней помощи.

Вскоре после ликвидации режима талибов, в январе 2002 г., в Токио состоялась международная конференция по Афганистану с участием 61 страны и 21 международной организации. На конференции было принято решение выделить на нужды Афганистана более $4,5 млрд1, в т. ч. Япония, ЕС, Всемирный банк (ВБ) и Азиатский банк развития (АБР) обязались выделить по $500 млн, США - $542 млн, Саудовская Аравия - $220 млн2. Еще около 20 стран выделили менее $100 каждая. Россия и страны Центральной Азии, участвовавшие в Токийской конференции, не смогли выступить в роли доноров Афганистана, но согласились участвовать в восстановлении его экономики.

Однако из обещанных на 2002 г. $1,8 млрд. Афганистан реально получил лишь $1,35 млрд3. Недополучение обещанных средств афганским правительством продолжалось и дальше, став хроническим. Это наряду с другими факторами (хищения, неэффективность экономического содействия, коррупция в среде афганских чиновников, нерациональное расходование средств) существенно замедлили экономическое возрождение страны.

В дальнейшем суммы международной помощи Афганистану возрастали. Так, на Берлинской конференции 2004 г. по Афганистану доноры обещали выделить стране $8,2 млрд. в течение 3-х лет. На следующей, Лондонской конференции, состоявшейся в 2005 году, сумма помощи возросла до $10,5 млрд. в течение 5 лет. На Парижской конференции доноров в июне 2008 г. Афганистану было обещано уже $21,4 млрд. на последующие 5 лет вместо просимых Кабулом $50 млрд4.

Весомый вклад в восстановление экономики и социальной сферы Афганистана вносят его соседи и другие страны региона Центральной Азии. В роли доноров выступили Иран, еще на Токийской конференции 2002 года выделивший на эти цели $560 млн, Пакистан и Индия - по $100 млн, Китай - $156 млн. На последующих международных конференциях по Афганистану страны-соседи выделили дополнительные суммы. Так, на конференции 2005 г. в Лондоне Иран обещал дать дополнительно $100 млн, Пакистан - $50 млн5.

К настоящему времени наибольший объем помощи Афганистану из стран региона оказывают Иран, Индия и Пакистан. Это не только финансовая помощь, но и усилия в восстановлении страны.

Иран занят в осуществлении самых разнообразных проектов. Во-первых, бурно развивается торговля между двумя странами. В 2006 г. иранский экспорт (кроме нефтепродуктов) в Афганистан достиг $500 млн. (потребительские товары, продукты питания), а общий товарооборот превысил $1 млрд. Ежедневно афгано-иранскую границу пересекают от 400 до 500 иранских грузовиков. В 2004 г. в Кабуле открылся Иранский банк, стимулирующий торговлю между двумя странами.

Тегеран активно участвует в реконструкции и расширении афганской экономической инфраструктуры. Так, обещанная в 2002 г. финансовая помощь в размере $560 млн. в течение 5 лет расходовалась в т. ч. на расширение электросети в Афганистане. В 2005 г. была сдана в эксплуатацию линия электропередачи (ЛЭП) мощностью 132 кВт от иранской границы до Герата с последующим 10-кратным увеличением мощности для передачи электроэнергии и в другие города. Иран построил также автотрассу длиной 122 км и стоимостью $68, соединившую его северо-восток с Гератом, и начал строительство дороги, которая соединит Западный Афганистан с иранским портом Чахбехар в Персидском заливе. Она станет выгодной для Афганистана и стран Центральной Азии альтернативой пакистанскому маршруту через порт Гвадар. Афганистан, таким образом, получит выход к морю. Иран также строит в Афганистане дамбы, школы, поликлиники и другие социальные объекты. Суммарная экономическая помощь Ирана соседней стране приблизилась к $1 млрд6.

Активным донором Афганистана является также Пакистан. Особенно интенсивно в последние годы развивается афгано-пакистанская торговля: если в 2002 г. торговый оборот между двумя странами составлял всего $50 млн, то уже к концу 2005 г. он возрос до $1,9 млрд, из них афганский экспорт (ковры, сухофрукты, драгоценные камни) составлял $700 млн, пакистанский - 1,2 млрд7 (текстиль, рис и др. продовольствие), в $2006 г. - $1,93 млрд8*. Основные объекты пакистанской технико-экономической помощи Афганистану включают аэропорты, дороги и автотрассы, которые способствуют расширению двусторонней торговли. По


* Более поздние данные отсутствуют.

стр. 47

некоторым данным, в Афганистане в различных сферах народного хозяйства занято около 60 тыс. пакистанцев. В 2006 г. Пакистан выделил дополнительно $200 млн. на развитие системы образования, здравоохранения, жилищного строительства и других объектов социального сектора - всего 20 проектов. Однако сложные двусторонние политические отношения тормозят реализацию большинства из этих проектов развития.

Не отстает от Пакистана в оказании экономической помощи Афганистану и вечный соперник Пакистана - Индия. Дели имеет традиционные экономические и культурные связи с Афганистаном, поддерживаемые достаточно крупной индийской общиной в стране. По заявлению премьер-министра Манмохана Сингха, Индия к середине 2008 г. вложила в реконструкцию Афганистана $1,15 млрд. и стоит на 5-м месте в списке афганских доноров9. Эти средства идут в основном на восстановление инфраструктуры, гуманитарную помощь, создание современных институтов и подготовку кадров. Дели финансирует строительство автотрассы Зарандж - Делирам длиной 217 км, соединяющей юго-западную границу Афганистана с афганской кольцевой дорогой. Стоимость проекта $180 млн. Эта автотрасса станет продолжением иранской дороги от порта Чахбехар до афганской границы. Так Индия через иранский порт и афганскую территорию рассчитывает получить выход на рынки стран Центральной Азии.

Широкий спектр индийских программ включает также ремонт автотрасс, коммуникаций, объектов энергетики, здравоохранения, улучшение системы школьного образования, подготовку дипломатов и государственных чиновников. Индия построила новое здание афганского парламента стоимостью $50 млн. Индийские автобусы "Тата", подаренные Афганистану, составляют основную часть пассажирского транспортного парка афганской столицы. Кабул также получил в подарок от Дели 3 пассажирских авиалайнера "Боинг".

Оказывает экономическую помощь Афганистану и Китай. Его вклад в реконструкцию Афганистана - $150 млн. - достаточно скромен, например, по сравнению с Японией, которая выделила $900 млн. Пекин финансирует в основном небольшие сельскохозяйственные объекты. Кроме того, одна из крупных китайских компаний - Китайская металлургическая группа - в 2008 г. выиграла тендер на разработку второго в мире по объему залежей месторождения меди в Айнаке, к югу от Кабула. Стоимость контракта - $4,4 млрд. Отчисления от этой сделки правительству Афганистана за разрешение на начало разработки составили $390 млн10.

Наконец, в реконструкции Афганистана в меру своих возможностей участвуют также страны Центральной Азии.

Самые тесные культурные и экономические отношения сложились у него с Таджикистаном. Наиболее успешным является сотрудничество двух стран в области энергетики. С завершением строительства Сонгтудинской ГЭС, в котором участвуют российская и иранская компании, в Таджикистане появится избыток электроэнергии, который будет поступать в Афганистан и далее в Пакистан. При содействии России уже построена ЛЭП от афгано-таджикской границы до г. Пули-Хумри. Дальше через Кабул она пойдет в Пакистан.

Узбекистан и Туркменистан также поставляют в северные районы Афганистана электроэнергию и нефтепродукты. В целом объем торговли всех 3-х стран с южным соседом невелик.

Афганистан и его северный сосед Узбекистан вынашивают весьма амбициозный проект, который рискует стать таким же долгостроем, как проект газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). В ноябре 2008 г. они подписали Меморандум о взаимопонимании, предусматривающий строительство железнодорожной линии, которая пойдет от г. Термеза в Узбекистане через северную столицу Афганистана г. Мазари-Шариф и далее - через северные провинции страны до Герата. Оттуда она пройдет до иранской границы, к которой уже подтягивается ветка железной дороги от иранского г. Мешхед. Таким образом, центральноазиатская железнодорожная сеть окажется связанной с иранской, и страны Центральной Азии получат выход к Персидскому заливу. Кабул и Ташкент обратились с просьбой к АБР обеспечить разработку технико-экономического обоснования проекта11.

С неожиданным проектом в рамках своей экономической помощи Афганистану выступили Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Они предложили Кабулу построить новый город в окрестностях афганской столицы и обещали выделить на это $4 млрд. В октябре 2008 г. в Кабул прибыла правительственная делегация ОАЭ для обсуждения возможностей инвестирования в афганскую экономику. Гости сообщили, что

стр. 48

их правительство готово вложить $400 млн. в строительство. Частный сектор ОАЭ, по их словам, собирается инвестировать $4 млрд. в строительство, развитие сельского хозяйства и в разработку минеральных ресурсов. К настоящему времени ОАЭ уже вложила $300 млн. в развитие афганской системы коммуникаций12.

Кроме двусторонних связей со странами региона, Афганистан участвует в совместных региональных проектах. Наиболее перспективным с точки зрения экономической и геополитической важности представляется проект газопровода ТАПИ с пропускной способностью 33 млрд. куб. м газа в год, который за счет платы за транзит может приносить Афганистану $450 млн. ежегодно. Однако в силу ряда политико-экономических причин проект принял долгосрочный характер и вряд ли будет реализован в ближайшей перспективе.

Перспективным представляется проект переброски электроэнергии из Центральной Азии в Афганистан и далее в Пакистан. В начале августа 2008 г. Кабул и Исламабад подписали соглашение с Таджикистаном и Киргизстаном о поставках электроэнергии в размере 1300 мВт, из них 300 - Афганистану и 1000 - Пакистану. Министр водных ресурсов и энергетики Пакистана Раджа Первез Ашраф сообщил на пресс-конференции, что проект будет завершен в 2013 г.13

Стремясь к диверсификации и увеличению объема внешней помощи, Афганистан участвует в деятельности нескольких региональных организаций - Организации экономического сотрудничества (ОЭС), Организации Исламская конференция, АБР. Наконец, в апреле 2007 г. он вступил в Южно-Азиатскую ассоциацию регионального сотрудничества (СААРК), в которую входят Индия, Пакистан, Бангладеш, Шри Ланка, Бутан, Мальдивы и Непал.

Однако реальная отдача от участия Афганистана в этих организациях, кроме АБР, невелика. ОЭС запланировала серию проектов в энергетике, торговле, транспорте, сельском хозяйстве, борьбе с наркотиками. Но результаты на сегодняшний день более чем скромные. СААРК предполагает сотрудничество в торговле и в вопросах безопасности, в т. ч. в борьбе с наркобизнесом и терроризмом. В любом случае вступление Афганистана в эту организацию может содействовать политико-экономическому сближению страны с Южной Азией. Однако сложные отношения внутри организации тормозят принятие региональных решений. Так, Пакистан не разрешает Индии использовать свою территорию в качестве транзита для торговли с Афганистаном. Отсюда стремление Дели получить доступ к Афганистану через Иран.

Наконец, возрастающую роль в решении проблем, связанных с реконструкцией и безопасностью Афганистана, может сыграть Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Афганистан не является ее членом и даже не имеет статуса наблюдателя. Однако Кабул тесно сотрудничает с ШОС, в частности, в рамках Контактной группы ШОС-Афганистан. Впрочем, реальное экономическое сотрудничество между двумя сторонами - дело не близкого будущего. Поэтому пока Афганистан более успешно осуществляет экономическое сотрудничество со странами ШОС на двусторонней основе.

Решение сложнейших проблем, связанных с Афганистаном, выход из сложившегося кризиса могут быть найдены лишь на путях совместных усилий всего международного сообщества и стран региона, заинтересованных в стабильном, демократическом, процветающем Афганистане.

Дальнейший рост объема экономической помощи и повышение ее эффективности - одна из важнейших составляющих восстановления нормальной жизни в этой многострадальной стране.


1 Арезу П. Помогает ли международная помощь? // Азия и Африка сегодня, 2006, N 2.

2 Веревкин М. В. Афганистан: о реализации токийских договоренностей // Сборник статей "Ближний Восток и современность". М., 2003, N 17, с. 155.

3 Там же.

4 Арезу П. Указ. соч.

5 Веревкин М. В. Указ. соч., с. 155.

6 Weinbaum Marvin G. Afghanistan and its Neighbors. An Ever Dangerous Neighbourhood.

United States Institute for Peace. Special Report No. 162, June 2006 - www.usip.org

7 Ibidem.

8 Мендкович Н. Афганская экономика к 2008 году. 11.02.2008 - http://www.afganiatan.ru/doc/11263.html

9 India Tops Up Reconstruction Aid To Afghanistan to $1.25 Billion. AFP, 4.08.2008.

10 Project Methodology (Analysis of the Aynak set-up phase). Integrity Watch Afghanistan, Proprietary 2007; 30.06.2008 - http://www.metaLorg.ru/news/market_show.php.rid=100315248-date=1204146000

11 Afghanistan, Uzbekistan and ADB Sign Memorandum of Understanding for Railway Transport Cooperation // Financial Times, 21.11.2008.

12 Hakim A. UAE Firms to Invest $4bln in Construction in Afghanistan // Trend News, Kabul, 13.10.2008.

13 Pakistan, Afghanistan Sign Electricity Import Agreement with Central Asia States. IRNA, 4.08.2008.


© library.tj

Permanent link to this publication:

https://library.tj/m/articles/view/АФГАНИСТАН-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ-ПОМОЩЬ-СОСЕДЕЙ

Similar publications: LTajikistan LWorld Y G


Publisher:

Галимжон ЦахоевContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://library.tj/Galimzhon

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

В. Г. КОРГУН, АФГАНИСТАН. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ СОСЕДЕЙ // Dushanbe: Digital Library of Tajikistan (LIBRARY.TJ). Updated: 02.07.2023. URL: https://library.tj/m/articles/view/АФГАНИСТАН-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ-ПОМОЩЬ-СОСЕДЕЙ (date of access: 23.05.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - В. Г. КОРГУН:

В. Г. КОРГУН → other publications, search: Libmonster TajikistanLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Галимжон Цахоев
Dushanbe, Tajikistan
323 views rating
02.07.2023 (326 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
MIGRATION TRANSFORMING CHINA
4 days ago · From Галимжон Цахоев
КИТАЙЦЫ В КАНАДЕ: ОТ ПЛОТНИКОВ ДО ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРА
30 days ago · From Галимжон Цахоев
ЯПОНИЯ - АФГАНИСТАН. ДРУЖЕСКОЕ УЧАСТИЕ ИЛИ ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ ИГРА?
49 days ago · From Галимжон Цахоев
ТУРЦИЯ-ИРАН: НАЧАЛО "ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ" ИЛИ ВРЕМЕННОЕ ПОХОЛОДАНИЕ В ОТНОШЕНИЯХ?
51 days ago · From Галимжон Цахоев
ТУРЦИЯ. Метаморфозы политического ислама
60 days ago · From Галимжон Цахоев
ТУРЦИЯ. Метаморфозы политического ислама
60 days ago · From Галимжон Цахоев
АЗИАТСКАЯ МОДЕЛЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА: ПРАКТИКА КИТАЯ В СТРАНАХ АФРИКИ ЮЖНЕЕ САХАРЫ
Catalog: Экономика 
77 days ago · From Галимжон Цахоев
ISLAMIC STATE IN LIBYA
87 days ago · From Галимжон Цахоев
ISLAMIC FINANCE AND MODERN CHALLENGES
Catalog: Экономика 
90 days ago · From Галимжон Цахоев
CIVILIZATIONAL ASPECT OF CIVIL SOCIETY FORMATION IN ARAB COUNTRIES
108 days ago · From Галимжон Цахоев

New publications:

Popular with readers:

Worldwide Network of Partner Libraries:

LIBRARY.TJ - Digital Library of Tajikistan

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form.
Click here to register as an author.
Library Partners

АФГАНИСТАН. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ СОСЕДЕЙ
 

Contacts
Chat for Authors: TJ LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Digital Library of Tajikistan ® All rights reserved.
2019-2024, LIBRARY.TJ is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Tajikistan


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for Android