Libmonster ID: TJ-450
Author(s) of the publication: К. ТЕРЕЕНКОВ

ЛИВИЯ НА ПЕРЕКРЕСТКЕ

Ливийская Джамахирия стоит перед историческим выбором: либо глубокие экономические преобразования и связанные с ними социально-общественные реформы по примеру Египта, объявившего в 1974 г. о политике экономической открытости и либерализации - знаменитом инфитахе, либо косметические или демагогические меры, неизбежно ведущие в тупик. Муаммар Каддафи, лидер ливийской Революции, пока не объявлял о своей официальной позиции. Можно не сомневаться, его решение будет, как всегда, неожиданным и вполне оригинальным.

АЛЬ-ФАТИХ КАК ОДИН ИЗ ВЕЛИЧАЙШИХ ЭКСПЕРИМЕНТОВ

Современная Джамахирия в полной мере являет собой продукт общественно-политического и экономического эксперимента. Пока высокие цены на нефть преобладали, выручка от сырьевого экспорта позволяла экспериментировать с общественным переустройством, обеспечивать интерес к этому процессу в мире и поддерживать в целом благожелательное отношение собственного народа.

Созданные в стране политические институты четко очерчивали вертикально интегрированную социальную структуру. При этом общественное согласие в стране основывалось на стабильности родоплеменных связей и отношений между крупными кланами, а разного рода социально-политическая активность была сведена на "нет". Хорошо организованный репрессивный аппарат минимизировал вероятность оппозиционных заговоров и переворотов.

СТРАНА-ИЗГОЙ?

Ливия долгое время являлась "исчадьем зла" для ряда ведущих западных стран. Лишь недавно президент США впервые не упомянул ее среди членов оси зла, о существовании которой он поведал миру в обращении к Конгрессу в 2002 г. М. Каддафи одним из первых осудил атаки на башни-близнецы в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. Однако говорить о кардинальном изменении ситуации пока рано: страну периодически "поминают всуе" вместе с Ираном, Сирией, Северной Кореей и Кубой. А образ лидера ливийской революции по-прежнему является излюбленным персонажем сатиры, карикатур и всяческих небылиц.

Между тем, с чисто военной точки зрения, СНЛАД1 не представляет угрозы для США, Европы и других "демократических стран". Нелишне также напомнить, что М. Каддафи публично заявил об опасности, которую представляют радикальные исламисты, когда Буш-младший еще и не думал о карьере в Белом доме. К тому же, М. Каддафи считает исламистов одной из основных угроз режиму и публично называет их заболеванием, которое необходимо уничтожить. Как рак или СПИД, например.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОППОЗИЦИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ

Политика и идеология М. Каддафи существенно затрудняли задачу потенциальным оппозиционерам внутри страны. Отдельные выступления недо-


"Фатих " и "Инфитах ", происходящие от корня "фатаха", - слова арабского языка, которые переводятся как "открывать", "первооткрывать", "начинать", "положить основу", "олицетворить собой начало чего-либо".

"Снясат аль-Инфитпах" или просто "Инфитах" - экономическая политика правительства АРЕ, одна из составляющих комплекса мер по либерализации экономики страны, привлечению иностранных инвестиций, созданию совместных производств и др., оказавшая положительное воздействие на экономику страны.

"Саурат аль-Фатих", "Аль-Фатих аль-Азым" или просто "Фатих" - ливийская революция сентября 1969 г., в ходе которой группа "офицеров Свободы" под руководством молодого М. Каддафи свергла власть короля Идриса.

Оба слова - Фатих и Инфитах - давно стали нарицательными, каждое в своем роде.

стр. 11


вольных жителей были связаны с неудачами в проведении экономических преобразований, которые особенно ощущались в периоды сокращения доходов от экспорта нефти. В итоге запланированная еще в середине 80-х гг. либерализация экономической жизни в стране не состоялась, а административно-распределительная система практически полностью себя дискредитировала. Это привело к ослаблению традиционной опоры Каддафи в лице беднейших слоев населения. Именно тогда, по мнению функционера Национального фронта спасения Ливии - оппозиционера Мухаммеда Юсуфа Мукарьифа2 , Каддафи и создал исламистского жупела, прежде всего для того, чтобы заручиться поддержкой руководства соседних Египта и Туниса. Хотя основными мотивами выступлений оппозиции были отнюдь не религиозные или идеологические причины, а элементарное недовольство тем, что доходы и распределение благ в стране контролируются из одного центра. И не всегда в соответствии с декларировавшимися принципами.

Значительные доходы от нефти позволяли проводить социально-общественные эксперименты или, как отмечают некоторые обозреватели, "воплощать фантазии".

Общественное согласие и спокойствие в стране напрямую было связано с распределением значительной части нефтедолларов на нужды населения в виде субсидий и бесплатного обеспечения рядом товаров и услуг3 . Нефть позволила воплотить в жизнь грандиозный проект Великой искусственной реки - переброску пресной воды из подземных озер в пустыне к побережью страны. Идея рукотворной реки в Сахаре служила сплачивающим началом в стране, хотя и истощала валютные запасы.

Начиная с 1978 г., соблюдение как принципов социального равенства, провозглашенных в Зеленой книге М. Каддафи, так и поддержание стабильности в стране происходило еще и за счет распределения собственности и доходов упраздненных частных предприятий.

До 1981 г. на мировом рынке конъюнктура была благоприятной, и ливийцы получали в год 18 - 20 млрд. долл., что составляло 95% всех поступлений в государственную казну. С 1982 г. цены на нефть начали падать, что привело к существенному изменению положения. Основной покупатель - США и некоторые другие страны сократили покупку ливийской нефти, СНЛАД вынуждена была уменьшить добычу "черного золота" и, естественно, внести коррективы в планы экономического развития. Многие проекты были заморожены, увеличился объем незавершенного капитального строительства. К 1985 г. цены на нефть снизились примерно на 40%, а валютные запасы Ливии - на 70%. На 31 декабря 1985 г. Ливия имела внешнюю задолженность - 2,8 млрд. долл., то есть немногим более стоимости экспорта за один квартал.

Возникший дефицит бюджета заставил власти пойти на сокращение импорта продовольствия и ряда основных товаров народного потребления. Жители крупных городов, привыкшие к определенному уровню благосостояния, ответили рядом актов протеста, вылившихся в погромы и поджоги общественных магазинов.

Углублявшийся кризис вынудил сократить число иностранных наемных работников. Постановление на этот счет было принято еще в 1983 г., но оно не выполнялось. В августе 1985 г. из страны было выслано более 30 тыс. рабочих из Туниса, Египта, Мавритании, Нигера, что негативно отразилось на состоянии некоторых отраслей экономики и сферы обслуживания: резко сократилось, например, производство хлебобулочных изделий, поднялись цены на продукцию частных фермерских хозяйств, где раньше работали иностранцы, и т.д.

Факты массовых депортаций египтян и палестинцев объяснялись нюансами арабо-израильского противостояния4 , хотя истинная причина заключалась в неплатежеспособности ливийской экономики.

В конце концов, стало очевидно, что государство не в состоянии самостоятельно справиться с кризисной ситуацией и вынуждено привлекать частный сектор к решению экономических проблем, вставших перед страной. Начавшиеся преобразования сводились в значительной степени к дальнейшему сокращению государственных субсидий, а также числа государственных служащих. Для большинства населения, так или иначе, изменения привели к ухудшению уровня жизни и стандартов потребления. Провал реформ конца 80-х гг. отчетливо продемонстрировал недостатки политической организации Джамахирии и привел к росту выступлений недовольных и группировок оппозиции,

стр. 12


которые часто именовались "происламистскими" и "радикальными".

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО СТРАНЫ, РИСКИ, УГРОЗЫ

Всеобщий Народный Конгресс (ливийский парламент) иногда играл роль рупора для недовольных слоев населения. В 1988 г. ВНК пошел на беспрецедентные в истории СНЛАД меры по реформированию внутриобщественной жизни в стране. В результате многочисленных и запутанных деклараций, многочасовых митингов на свет появилась Великая Зеленая Хартия прав человека в эпоху Джамахирии.

Этот документ преследовал сугубо прагматичную цель - упорядочить и систематизировать процесс распределения общественных благ. Однако нехватка управленцев, кадровый непрофессионализм и громоздкость ливийской экономической инфраструктуры привели к тому, что столь громко названный социально-общественный проект закончился ничем. Чрезмерно идеологизированная экономика буксовала, а намеренный отказ от управляющих государственных элементов - особая гордость революционеров - не привнес порядка и смысла в управление предприятиями, комитетами и комиссиями - аналогами министерств и ведомств.

Отказ от государственных субсидий, послабления для частной торговли5 и введенные против страны в 1992 г. санкции6 привели к росту потребительских цен, в то время как основные доходы большинства населения остались неизменными. В выигрыше оказались частные торговцы и контрабандисты.

Тем временем сотрудники кооперативов, так называемых "ташарукийятов", смогли принять участие в приватизации, осуществляемой согласно принципам Зеленой книги. Речь шла о том, что служащий или группа служащих могла выкупить государственную часть предприятия или кооператива. При этом они должны были поровну делиться прибылью и участвовать в управлении. Такая схема оказалась успешной там, где речь шла о небольшом авторемонтном предприятии, парикмахерской, фотостудии, - там, где хозяин, как правило, один человек. Однако приватизация незначительных производств и предприятий сферы услуг не привела к улучшению положения в экономике страны. Права собственности гарантированы не были, да и сама приватизация законодательно так и не была оформлена. В стране не было регулирующей правовой и законодательной основы для дальнейшего развития реформ, обмена информацией, стимулирования бизнеса, заключения новых контрактов. Существенным минусом являлось отсутствие регулярных открытых статистических данных, что исключало возможность проведения экономического анализа и маркетинговых исследований.

Все же отмена санкций и устойчивый рост цен на нефть позволили открыться "второму дыханию" в экономике Ливии. По оценке экспертов, уровень ВНП составлял в 1995 г. 7,8 млрд. долл. США, с годами повышался и составил 12,6 млрд. долл. США в 1999 г.7 , а инфляция снизилась с 30 - 35% в среднем за предыдущее десятилетие до 12% к началу 2000 г. Начиная с 2000 г., прирост ВНП составляет в среднем порядка 1,3 млрд. долл. США в год, что позволило, в частности, стабилизировать социально-экономическую обстановку в регионе Бенгази, пострадавшем от экономической депрессии больше остальных.

С тех пор уровень жизни ливийцев повысился, однако экономика СНЛАД по-прежнему зависит от мировой нефтяной конъюнктуры. Любое снижение цен на углеводородное сырье немедленно скажется на Ливии, не готовой политически, административно, идеологически к современным методам хозяйствования. Впрочем, по мнению некоторых обозревателей, руководство СНЛАД готовится к дальнейшей экономической либерализации в стране, связывая ее с возможным перераспределением властных полномочий в правящем клане.

Не меньший, если не больший риск для политической (и экономической) стабильности страны кроется в родоплеменной структуре ливийского общества. Его основу составляют крупные кланово-племенные образования, которые могут создавать союзы. Это, как правило, сообщность людей, проживающих на определенной территории. Бени гази, варфалла, бени валид - вот лишь некоторые из них. Выходцы из кланов могут занимать разные должности в государственном и военном аппаратах

стр. 13


страны. Восточные кланы, проживающие в районе Бенгази, традиционно с недоверием относятся к Триполитанским, западным. Эти отношения и конфликты редко выходят на поверхность, но буквально будоражат ливийский политический истеблишмент изнутри. Так, история с уничтожением американского самолета над Шотландией связывается некоторыми обозревателями с борьбой различных клановых интересов внутри аппарата ливийских спецслужб и правительства страны. Не прекращалась борьба за власть и внутри армии, что приводило к ряду заговоров среди высшего военного руководства, которые, как правило, жестоко подавлялись, а заговорщики репрессировались. Сегодня все эти процессы усугубляются расколом внутри военных и административных чиновников на сторонников и противников сближения и нормализации отношений с США. Кроме того, как никогда сложный период переживает официальная идеология и пропаганда, вынужденная подводить основу под происходящие в стране перемены так, чтобы они не переросли в гражданскую войну и сохранили лицо правящему режиму и обеспечили преемственность власти.

С уверенностью можно сказать, что угроза кланового размежевания страны в случае, например, внезапного изменения статуса правящей верхушки гораздо более значительна, нежели скатывание страны к ортодоксальному исламу или военной хунте. Так, в недавней истории страны внутриплеменные разногласия с представителями влиятельных кланов приводили страну на грань раскола и гражданской войны. Расследование февральского (1978 г.) заговора и мартовской (1978 г.) попытки покушения на жизнь ливийского лидера показало, что во главе заговорщиков стояли начальник военной разведки капитан М. И. Шериф и его двоюродный брат - капитан ВВС М. Аль-Саид, выходцы из племени, враждовавшего с племенем Каддафи. Только после этих событий политическая элита была вынуждена повернуться лицом к проблеме племенных разногласий и начала активно выдвигать на ключевые посты в армии и в ревкомах преданных лиц из своих кланов. Видные представители соплеменников Каддафи, например, полковник Х. Ишкал, был назначен командующим ливийскими войсками на юге страны, а полковник М. А. Хафиз - командующим округом в Феззане; двоюродные братья Каддафи, Саид и Ахмед, вошли в руководство военной разведки и т.д. Расстановка своих людей на ключевых постах "власти народа" определила коалицию племен, поддержка которых стала важным фактором сохранения целостности режима.

В Ливии наличие сплоченной исламской оппозиции в большей степени имеет место на словах. В 1993 г. М. Каддафи официально объявил о том, что он является защитником традиционных исламских ценностей. В стране действуют нормы исламского права в отношении воров, убийц и прелюбодеев. Правда, в случае дальнейшей исламизации жизни в стране Зеленой книге - любимому детищу Каддафи - придется потесниться с места фактической Конституции страны.

Между тем ливийская политическая система обусловлена как раз постулатами Зеленой книги. В теории она призвана воплощать идею прямой демократии и социального равенства. При этом политическая структура такова, что практически полностью исключается создание благоприятной среды для оппозиции. "Прямая" ливийская демократия опирается на своего рода народные обсуждения инициатив и идей лидера - смесь референдума по вопросу в целом, без деталей и инициативы снизу. Это, скорее, консультационная процедура, нежели законодательная.

Так или иначе, внутренняя обстановка в стране, информационный вакуум, строгая вертикаль народных комитетов (аналогов отраслевых ведомств) в значительной степени исключают стихийные массовые оппозиционные выступления. Оппозиционеру в СНЛАД потребуется много усилий и ресурсов, чтобы составить серьезную угрозу режиму. Большинство ливийских граждан законопослушно и лояльно власти. Эти чувства всячески поощряются народными комитетами. Будучи практически исключенными из общественной

стр. 14


жизни, жители страны, тем не менее, пребывают в уверенности, что оказывают влияние на общественное развитие. Власть же через опросы и обсуждения получает ценную информацию о реакции населения на планируемые шаги, выявляет потенциальные "узкие" места, а заодно и явно недовольных.

Отсутствие официальных государственных структур в СНЛАД целиком и полностью отвечает интересам правящего режима, создавшего сплав из демократических постулатов, социальных лозунгов равенства и пропаганды исламских ценностей и жесткого надзора за инакомыслием.

Определенную трансформацию переживает и революционный лозунг "Партнеры, а не наемные работники". Прямо относясь к экономике, он является одним из основных постулатов равенства в товарно-производственных отношениях. Запрещая эксплуатацию человека и реализацию хозяйственных капиталистических правил, он сводится к тому, что права собственности могут касаться лишь того, что необходимо для удовлетворения минимальных запросов. Соответственно, принцип реализуется в небольших, полукустарных производствах, принадлежащих, как правило, одной семье. Сейчас отдельные элементы этого принципа прослеживаются в попытках дальнейшей децентрализации экономики.

Составной частью плана по разукрупнению властных структур является конституционная реформа марта 2002 г., в ходе которой были расформированы 12 всеобщих народных секретариатов (аналоги министерств), включая секретариат по нефти. Они пали жертвой передачи больших полномочий на места, в провинции, где родственники и ставленники М. Каддафи контролируют большинство постов.

Концепция лидера государства заменена концепцией лидера как такового, отца нации, стоящего выше всех секретарей, комитетов, секретариатов и пр. Некоторые считают это следствием внутренней политической борьбы между старой группировкой революционеров Аль-Фатиха и новым поколением технократов, занимавшихся нормализации отношений с Западом и выступающих за более радикальные реформы.

НА ПОРОГЕ ПЕРЕМЕН

Воздух в Триполи пронизан ожиданием перемен, на улицах звучит английская, французская, испанская речь. Официальный отказ страны от разработок ОМП, многочисленные визиты зарубежных политиков, заявления высокопоставленных ливийских функционеров о возможности открытия страны для иностранных банков, рассмотрение планов модернизации нефтегазового комплекса страны - вот первые признаки будущих перемен.

Руководство страны делает все возможное для расширения статуса "африканского портала", неких ворот на континент. В этом нет преувеличения, столь свойственного ливийцам. Ведется строительство новых дорог на юг, модернизируется аэропорт в Куфре, призванный стать африканским Хитроу, активно открываются новые туристические маршруты в некогда охваченные огнем войны районы плоскогорья Тибести. Чистые прибрежные воды Средиземного моря, прекрасно сохранившиеся памятники времен Карфагена и Рима, умеренный климат, изобилие пресной воды - вот лишь немногие из богатств этой древней земли.

Нет сомнения в том, что М. Каддафи сумеет найти оригинальное и сохраняющее лицо власти обоснование проводимым переменам. Хочется надеяться, что российская ближневосточная дипломатия, заинтересованная в обеспечении мира и стабильности в одном из важнейших регионов мира, следит за происходящими в стране изменениями. Развитие и укрепление российско-ливийских связей, возобновление промышленного, торгового, культурного сотрудничества между странами всецело отвечает интересам наших народов.

-----

1 Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия.

2 Национальный фронт спасения Ливии (НФСЛ). Основан в октябре 1981 г. в Хартуме (Судан) Мухаммедом Юсефом Мукарьифом, экономистом, ушедшим с поста посла в Индии в 1980 г. в знак протеста против волны покушений на представителей ливийской оппозиции в Европе.

3 Высокие цены на нефть, державшиеся в течение 70-х и начала 80-х гг., составляли в среднем 25 - 30 долл. за баррель. Это позволяло Ливии создать значительные валютные резервы, направлявшиеся на помощь национально-освободительным движениям в развивающихся странах, на военные нужды и дотирование цен на ряд основных продуктов питания: хлеб, сахар, рис, а также товары народного потребления и лекарства.

4 Позиция М. Каддафи по вопросу палестино-израильского конфликта претерпела ряд серьезных трансформаций. От идеи создания "Израилестины", в которой бы мирно сосуществовали оба народа, до оказания помощи ООП, а, порой, и свертывания всех отношений, высылки как активистов, так и простых палестинцев за пределы страны. Граждане Египта также не раз испытывали на себе все сложности двусторонних отношений, выливавшихся и в 1975 - 1976 гг., и в начале 80-х гг. в ожесточенные пограничные столкновения, закрытие границы, массовые облавы на временных рабочих египтян с последующей высылкой из страны.

5 С 26 марта 1987 г. было разрешено открывать частные кафе, рестораны, лавки, содержать отели, торговать без эксплуатации чужого труда, создавать сельскохозяйственные фермы и кооперативы рабочих в отраслях промышленности. Однако ни одной частной компании не был разрешен самостоятельный выход на зарубежные фирмы: им было предписано заниматься сферой обслуживания внутри страны или создавать производственно-потребительские объединения для замены импортируемых товаров национальной продукцией.

6 Введение санкций ООН против Ливии в 1992 г. было связано с обвинениями в причастности ливийского режима к финансированию и поддержке международного терроризма, в частности, к уничтожению в 1988 г. самолета компании "PanAm" над шотландским городом Локерби. Были заморожены все ливийские авуары, прекращено воздушное и морское сообщение, введен запрет на продажу оружия и большинства импортных товаров. Десятилетие санкций нелегко далось экономике страны. Практически вся инфраструктура в течение этого времени не ремонтировалась и не модернизировалась. Санкции были приостановлены в 1999 г., а отменены в 2002 г., что было связано с формальным разрешением истории с взрывом американского (и одного французского) самолета, выплатой компенсаций родственникам.

7 Libyan Economic Review, Middle East Economy Survey, London. October 2004, p. 44 - 46.


© library.tj

Permanent link to this publication:

https://library.tj/m/articles/view/ФАТИХ-ИЛИ-ИНФИТАХ

Similar publications: LTajikistan LWorld Y G


Publisher:

Галимжон ЦахоевContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://library.tj/Galimzhon

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

К. ТЕРЕЕНКОВ, ФАТИХ ИЛИ ИНФИТАХ? // Dushanbe: Digital Library of Tajikistan (LIBRARY.TJ). Updated: 31.05.2023. URL: https://library.tj/m/articles/view/ФАТИХ-ИЛИ-ИНФИТАХ (date of access: 29.05.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - К. ТЕРЕЕНКОВ:

К. ТЕРЕЕНКОВ → other publications, search: Libmonster TajikistanLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Галимжон Цахоев
Dushanbe, Tajikistan
355 views rating
31.05.2023 (364 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
MIGRATION TRANSFORMING CHINA
11 days ago · From Галимжон Цахоев
КИТАЙЦЫ В КАНАДЕ: ОТ ПЛОТНИКОВ ДО ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРА
36 days ago · From Галимжон Цахоев
ЯПОНИЯ - АФГАНИСТАН. ДРУЖЕСКОЕ УЧАСТИЕ ИЛИ ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ ИГРА?
56 days ago · From Галимжон Цахоев
ТУРЦИЯ-ИРАН: НАЧАЛО "ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ" ИЛИ ВРЕМЕННОЕ ПОХОЛОДАНИЕ В ОТНОШЕНИЯХ?
57 days ago · From Галимжон Цахоев
ТУРЦИЯ. Метаморфозы политического ислама
67 days ago · From Галимжон Цахоев
ТУРЦИЯ. Метаморфозы политического ислама
67 days ago · From Галимжон Цахоев
АЗИАТСКАЯ МОДЕЛЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА: ПРАКТИКА КИТАЯ В СТРАНАХ АФРИКИ ЮЖНЕЕ САХАРЫ
Catalog: Экономика 
84 days ago · From Галимжон Цахоев
ISLAMIC STATE IN LIBYA
94 days ago · From Галимжон Цахоев
ISLAMIC FINANCE AND MODERN CHALLENGES
Catalog: Экономика 
97 days ago · From Галимжон Цахоев
CIVILIZATIONAL ASPECT OF CIVIL SOCIETY FORMATION IN ARAB COUNTRIES
114 days ago · From Галимжон Цахоев

New publications:

Popular with readers:

Worldwide Network of Partner Libraries:

LIBRARY.TJ - Digital Library of Tajikistan

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form.
Click here to register as an author.
Library Partners

ФАТИХ ИЛИ ИНФИТАХ?
 

Contacts
Chat for Authors: TJ LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Digital Library of Tajikistan ® All rights reserved.
2019-2024, LIBRARY.TJ is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Tajikistan


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for Android