Анализ нынешнего состояния российско-туркменских экономических отношений свидетельствует, что после ряда лет застоя (а в некоторых областях и сокращения) в двусторонних связях в 2000 году наметился определенный подъем. Ведущую роль здесь сыграло подписание в декабре 1999 года Соглашения с "Газпромом" о поставках в Россию в 2000 году 20 миллиардов кубометров туркменского газа. Именно сворачивание контактов и возникновение напряженных отношений с этой российской организацией послужили едва ли не главной причиной охлаждения в двусторонних торгово-экономических связях.

Для Туркменистана нефтегазовый сектор - основа экономики, и малейший сбой в его работе серьезно отражается на состоянии всего национального хозяйства. Достаточно сказать, что в первой половине 90-х годов вклад топливно- энергетического комплекса в создание валового внутреннего продукта стабильно превышал 50 процентов. Лишь в 1998- 1999 годах ввиду прекращения сотрудничества в энергетической сфере с Россией и отказа от поставок в мае 1999 года газа на Украину из-за хронической неуплаты ею за импорт туркменских углеводородов экономика страны оказалась в крайне сложном положении. Поэтому возобновление Ашхабадом экспорта газа в Россию, а самое главное - регулярная оплата его, создали не только позитивные возможности для выхода туркменской экономики из кризиса, но и благодатную почву для развития наших двусторонних связей. В мае 2000 года в Ашхабаде было подписано Соглашение с "Газпромом" о поставке, начиная с 2001 года, 50 миллиардов кубометров газа в течение 30 лет.

Второй по значимости проблемой, стоявшей на пути улучшения российско-туркменских экономических связей, была неурегулированность вопроса о внешнем долге Москвы, образовавшемся в последние годы. Погасить задолженность России в размере 92 миллионов долларов и 20 миллионов индийских рупий все настойчивее просит туркменское руководство, хотя есть основания полагать, что и эта проблема после визита делегации Туркменистана в конце 1999 года в Москву и ее успешных переговоров с Министерством финансов России будет со временем урегулирована.

Обоюдная заинтересованность в развитии экономических связей налицо: в настоящее время свыше двадцати межправительственных соглашений ждут окончательного рассмотрения и подписания; из них восемь, находящихся в высокой степени готовности, непосредственно связаны с созданием необходимых условий для дальнейшего расширения отношений между двумя странами (к ним относятся Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций. Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в области борьбы с незаконными операциями, связанными с легализацией доходов, полученных незаконным путем. Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам налогового законодательства и др.)

Обращает на себя внимание заинтересованность субъектов Российской Федерации и Туркменистана к установлению и развитию прямых внешнеэкономических связей. Уже состоялись визиты в Туркменистан делегаций Татарстана и Челябинской области, в ходе которых очерчены конкретные сферы экономического сотрудничества. На очереди поездки делегаций Свердловской, Астраханской, Костромской, Псковской, Саратовской областей. Ставропольского края, которые выдвинули целый комплекс конкретных предложений.

Для устранения возникающих препятствий на пути развития торгово-экономических связей российская и туркменская стороны решили образовать двустороннюю межправительственную комиссию, в функции которой будет входить принятие принципиальных решений по различным направлениям экономического сотрудничества. Ожидается, что первое заседание этой комиссии пройдет уже в текущем году.

О том, что, несмотря на некоторый спад в российско- туркменских экономических отношениях, он, тем не менее, носит устойчивый характер, свидетельствует практически постоянный рост двустороннего товарооборота: в 1999 году он достиг 206 миллионов долларов по сравнению со 161 миллионом долларов в предыдущем году. При этом в 1995 году товарооборот между двумя странами составлял лишь 103 миллиона долларов.

стр. 47

Во внешней торговле с Туркменистаном Россия неизменно имеет положительное сальдо: так, ее экспорт в 1999 году составил 163 миллиона долларов, а импорт -лишь 43 миллиона долларов. Наша страна поставляет автотранспортную и сельскохозяйственную технику, удобрения, инсектициды и гербициды, черные металлы и изделия из него, лекарственные препараты и др. Из Туркменистана в Россию поступают хлопок-волокно, хлопчатобумажные пряжа и ткани, текстильная продукция, шерсть, продукты неорганической химии, продовольственные товары, некоторые виды нефтепродуктов и др.

В структуре внешнеэкономических связей Туркменистана в 1999 году Россия по размерам товарооборота занимала четвертое место, уступая Украине (530 миллионов долларов), Турции (305 миллионов долларов), Ирану (214 миллионов долларов).

Важным показателем успешного развития экономических связей двух стран является активная деятельность предприятий с участием российских инвесторов (совместные, дочерние, индивидуальные, а также представительства ряда российских фирм). Таковых в конце 1999 года в Туркменистане насчитывалось 79. Для сравнения отметим, что в конце 1997 года их было 65. Эти предприятия осуществляют экспортно-импортные операции, ведут оптовую и розничную торговлю, оказывают транспортные услуги, производят стройматериалы, осуществляют ремонт и техническое обслуживание автомобилей и т.д.

Потенциал развития внешнеэкономических связей Туркменистана с Россией использован далеко не полностью. Несмотря на стремление Ашхабада диверсифицировать свои торгово-экономические отношения за счет некоторого сокращения их с Россией и расширения с государствами Ближнего и Среднего Востока, а также Южной Азии, реально сделать это весьма непросто. Наработанные десятилетиями традиционные контакты притягивают нас друг к другу. Как туркменские предприниматели, так и некоторые официальные лица высказывают мнение, что российская продукция технического назначения привычнее и проще в обслуживании, эксплуатации и ремонте, во многих случаях дешевле, а качество, например, многих продуктов питания выше, чем из стран дальнего зарубежья.

Укрепляется сотрудничество и в сфере производственной инфраструктуры, в частности, развитии железнодорожного транспорта. Российская сторона принимает активное участие в создании так называемого "транспортного коридора Север- Юг". Сооружение железнодорожной ветки Туркменбаши - Ералиево позволит России, центральноазиатским и европейским странам сократить путь в государства Ближнего и Среднего Востока. Россией уже подготовлено ТЭО, и японская фирма "Иточу Корпорейшн", которая будет строить ветку, готова в любой момент приступить к работе.

К сожалению, отсутствие надежной договорно-правовой базы временами сказывается неблагоприятно на деятельности российских предпринимателей в Туркмении. Необходимо ускорить подписание Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций, без которого туркменский рынок воспринимается как зона повышенного риска, что негативно влияет на развитие двустороннего сотрудничества.

Впрочем, и туркменская сторона имеет обоснованные претензии к России. Неоднократно высказывалось мнение, что в России действует ничем не мотивированный высокий уровень НДС на товары, имеющие хождение в СНГ, что зачастую делает их неконкурентноспособными по сравнению с продукцией дальнего зарубежья. Дело, например, доходит до того, что туркменские фирмы отправляют груз до ближайшего иранского населенного пункта и уже затем, переоформленным как из страны дальнего зарубежья, ввозят в Россию, избегая взимания с них высокого НДС. Аналогичным образом при импорте продукции из России используются страны Балтии. Подобная дискриминация в торговле с Туркменистаном (равно как и с другими государствами СНГ) также негативно сказывается на двустороннем экономическом сотрудничестве.

Другой серьезной проблемой является ситуация на таможенных пунктах пропуска товаров из России и обратно, где, как утверждают

стр. 48

туркменские предприниматели, царит полный произвол. Обычным делом стали незаконные поборы, взятки, необоснованные задержки товаров, издевательское отношение к водителям Активно действуют криминальные структуры со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Представляется, что далеко не полностью использованы возможности нашего сотрудничества в нефтегазовой сфере. Например, прошедшая в марте 2000 года в Ашхабаде международная выставка "Нефть и газ - 2000", в которой приняли участие восемь крупных российских компаний, показала, что Туркменистан весьма заинтересован в использовании потенциала России в данной сфере. В первую очередь это касается установок для глубокого бурения (свыше трех километров), эксплуатационного оборудования и т.п. Кроме того, опыт России мог бы быть использован при модернизации Сейдинского нефтеперерабатывающего завода.

Наконец, есть немалые возможности для расширения сотрудничества в автотранспортной сфере. Частный автопарк Туркменистана в основном состоит из российских "Жигулей", которым постоянно требуются запчасти для ремонта. В настоящее время немалая их часть поступает в страну через цепочку посредников, что, в конечном счете, повышает их цену. Налаживание поставок запчастей непосредственно с завода-изготовителя было бы выгодно как предприятию (принося ему доход), так и туркменским автовладельцам, которые платили бы за них меньшую сумму.

Таким образом, заинтересованность обеих стран в расширении экономических связей налицо. Активизация взаимодействия в газовой сфере, углубление контактов на высоком и высшем уровнях дают все основания полагать, что торгово-экономическое сотрудничество России и Туркменистана восходит на качественно новую ступень.

Permanent link to this publication: