В последние несколько лет понятие "инновация" (чуансинь) стало в Китае чрезвычайно распространенным, его повсеместное присутствие в средствах массовой информации является видимым даже для тех, кто впервые вступил на китайскую землю. Начиная от пекинского аэропорта "Шоуду" и далее вдоль всей трассы ведущего в город скоростного шоссе расставлены щиты с лозунгами наподобие: "Совершим инновацию в науке и технике, превратим мечту в реальность". Перелистывая страницы газет, читатель регулярно видит в заголовках словосочетания: "инновационное мышление" (чуансинь сывэй), "техническая инновация" (цзишу чуансинь), "инновация в области знаний" (чжиши чуансинь), "инновационный проект" (чуансинь гунчэн), "система инновации" (чуансинь ситун) и т.п. Включив телевизор, зритель на всех программах может наблюдать заставку с лозунгом "Наследуем цивилизацию, осваиваем инновацию" (Чуаньчэн вэньмин, кайто чуансинь). На Центральном телевидении Китая в ежедневном выпуске вечерних новостей появилась даже специальная программа "Углубленно изучаем доклад ¹ , осваиваем и всеми силами осуществляем "инновацию"". Если же попытаться ввести слово "инновация" в поисковую систему в китайском Интернете, то результаты поисков будут исчисляться десятками тысяч найденных страниц.

Феномен невиданной популярности в современном Китае этого понятия заслуживает внимания и изучения. На различных исторических этапах развития общества средства массовой информации отбирают в качестве приоритетных различные темы, при этом господствующее в информационных потоках ключевое слово в определенной степени отражает пульс движения данного общества. Если взять в качестве примера Китай, то до 1978 г. в средствах массовой информации главенствующее место занимали слова "революция" (гэмин) и "борьба" (доучжэн). В период после 1978 г. и до середины 1990-х годов это место занимало словосочетание "реформы и открытость" (гайгэ кайфан). С середины 1990-х годов в китайских СМИ стало господствовать слово "инновация".

1. Предпосылки формирования повышенного внимания китайского общества к проблеме инновации

В своем обычном смысле китайское слово чуансинь (инновация) имеет словарное значение "отбросить старое, создать новое" ² , что сближает его по смыслу с такими словами, как гэсинь (обновление) и чуанцзао (творчество).

Бао Оу, доктор философии, пост-докторант Института гуманитарных наук Университета Цинхуа (КНР, Пекин).

стр. 95

Если же рассматривать это понятие в экономическом значении, то выдвинутое американским ученым-экономистом австрийского происхождения И. Шумпетером ³ понятие "инновация" охватывает целых пять важных аспектов.

Во-первых, оно указывает на использование новых видов продукции, которые еще не знакомы потребителю или обладают новыми качествами. Во-вторых, оно означает использование новых способов производства, которые еще не опробованы в соответствующих отраслях. Эти новые способы не требуют для себя основания в виде новых научных открытий, они также могут быть реализованы в форме новых способов коммерческого использования продукции. В-третьих, это открытие новых рынков, на которые производящие отрасли той или иной страны ранее не имели доступа, при этом не важно, существовали прежде эти рынки или нет. В- четвертых, оно указывает на овладение или получение контроля над новыми источниками поставок сырья или полуфабрикатов, также независимо от того, существовали эти источники прежде или созданы впервые. В-пятых, это создание новых организаций в промышленности, например путем образования или разрушения монополий ⁴ .

Вслед за началом периода реформ и открытости Китай стал в большом количестве закупать заграничную технику. На раннем этапе ввоз техники представлял собой главным образом ввоз иностранных производственных линий, что, несомненно, повышало экономическую эффективность производства. Но если страна остановится на этой стадии заимствования, то она неизбежно попадает в ловушку, ибо вслед за ввозом техники наступает новое отставание, требующее, в свою очередь, нового ввоза оборудования. В связи с этим представляется естественным требование выведения Китая из замкнутого круга "импорт - отставание - новый импорт" на путь развития по схеме "импорт - ассимиляция - инновация".

К этому следует добавить, что в 1990-е годы Китай четко определил цели национального развития на основе распределения ресурсов посредством рынка. Ситуация, в которой предприятия осуществляют производство только в соответствии с государственным планом, осталась в прошлом и больше не вернется. Это означает, что если отдельно взятое предприятие не может самостоятельно развиваться, оно неизбежно будет поглощено рынком. Данное обстоятельство способствует тому, чтобы предприятия и общество в целом начали уделять повышенное внимание проблеме инновации и инновационному потенциалу.

Уже в первой половине 1990-х годов исследования в области технологической инновации предприятий вызвали значительный интерес в китайских научных кругах. В середине 90-х ученые КНР приступили к изучению опыта исследований национальных инновационных систем, проводившихся Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР \ OECD). Особое внимание ученых привлекли к себе развернутая ОЭСР в 1994 г. "Программа исследований национальных инновационных систем" (NIS Project) и опубликованные по ее итогам важные исследовательские доклады "Экономика, основанная на знаниях" (1996) ⁵ и "Национальные системы инноваций ОЭСР" (1997) ⁶ .

Вслед за этим интерес к проблеме инноваций вышел за пределы научных кругов и начал оказывать непосредственное влияние на принятие общегосударственных политических решений. АН Китая подготовила важный доклад на тему строительства китайской системы инноваций. Председатель КНР Цзян Цзэминь придал данному докладу большое значение, сделав при этом ряд важных распоряжений. Позднее этот доклад был опубликован в сборнике "Инновация и будущее - государственная инновационная система перед лицом эпохи экономики знаний" ⁷ .

Проблема исследования инноваций и национальной инновационной системы с точки зрения общественного организма в целом может быть истолкова-

стр. 96

на как сочетание науки и экономики. На этом основании в период углубления экономических преобразований и реформирования системы науки и техники китайские ученые и правительство придают огромное значение инновационной проблематике. В докладе ОЭСР подчеркивалось, что в наши дни "более 50% ВВП ведущих стран-членов ОЭСР получено на основе знаний" ⁸ . Трансформация традиционной экономики в "экономику знаний" и ее глобализация стали главным содержанием нашей эпохи, что особенно важно для Китая как развивающейся страны.

2. Современные китайские исследования по теории технической инновации и национальной инновационной системы

Одной из важных причин повсеместного интереса к инновации внутри страны является то особое внимание, которое придал инновации председатель КНР Цзян Цзэминь. В мае 1995 г. на Всекитайской конференции по науке и технике была официально провозглашена стратегия "возрождения страны с помощью науки и образования" (кэцзяо сито чжаньлюэ). В своем докладе на этой конференции Цзян Цзэминь заявил: "Инновация - это душа прогресса нации, это неисчерпаемая движущая сила развития и процветания государства. Если самостоятельно не осуществлять инновацию, а только уповать на импорт техники, то никогда не станет возможным избавиться от отсталости. Нации, которая не способна осуществить инновацию, очень трудно войти в ряды передовых наций мира" ⁹ . С тех пор лидер страны не раз повторял эту точку зрения ¹⁰ .

Потребности общественного развития и мощный импульс со стороны руководства страны позволили привлечь к исследованиям проблем инновации беспрецедентное внимание. В настоящее время в Китае научные поиски в области изучения теории инновации охватывают широкий круг вопросов, связанных с инновацией, инновационным поведением, инновационным мышлением, инновационными способностями, инновационными методами, обсуждается даже тема соотношения инновации с китайской традиционной культурой. Среди примеров теоретических исследований, ориентированных на непосредственные запросы практики, можно указать на разработки вопросов инновационного мышления применительно к потребностям всестороннего воспитания личности и формирования творческих способностей. ¹¹

Попытаемся более подробно рассмотреть китайские теоретические исследования в области технологических инноваций и национальных инновационных систем. Исходное понятие "технологическая инновация" определяется в официальных документах Министерства науки и техники КНР как "указание на применяемые предприятиями инновационные знания, новую технику и новые технологии, используемые новые способы производства и новые модели управления, повышение качества продукции, освоение производства новых товаров, предоставление новых услуг, занятие новых рынков и практику рыночного ценообразования" ¹² .

Начиная с середины 1980-х годов Китайский государственный фонд естественных наук оказывал финансовую поддержку исследовательским темам в области технической инновации, повышая при этом статус таких программ с обычного уровня до уровня особой важности. Необходимо напомнить и о том, что китайские исследования в области технологической инновации были делом не одних лишь исследователей менеджмента и ученых-экономистов. Исследователи "диалектики природы" (так называют в Китае специалистов в области философии науки и техники) также сравнительно рано и целенаправленно обратились к исследованию этой тематики. Значительных успехов в исследова-

стр. 97

ниях проблем технологической инновации добились, к примеру, профессор Харбинского промышленного университета Гуань Шисюй, профессора Дунбэйского университета Чэн Чаншу и Юань Дэюй. Среди публикаций, посвященных этой теме, стоит выделить книги "Исследование технологических инноваций" ¹³ , "Экономика технологических инноваций" ¹⁴ , "Средние и малые предприятия и технологические инновации ¹⁵ , "Технологические инновации и масштабное ведение хозяйства" ¹⁶ , а также статью "Технологические инновации предприятий: продвинем вперед основы и ключевые элементы экономики знаний" ¹⁷ .

С одной стороны, исследования технологических инноваций ведутся непосредственно на предприятиях. Они включают в себя изобретение новой техники, разработку новых способов производства, выпуск новых товаров, создание новых проектов. С другой стороны, эти исследования тесно связаны с развитием предприятий, при этом они ориентированы на то, чтобы изучать способы и пути продвижения на рынок новой продукции и новых технологий. Ранее китайские ученые уделяли недостаточное внимание исследованиям рыночного аспекта этой проблемы, из-за чего исследования двух взаимосвязанных сторон процесса инновации были лишены внутренней целостности. В настоящее время устранению этого просчета уделяется самое серьезное внимание, что помогает внесению практических исправлений и усовершенствований. Если на микроуровне теоретических исследований технологических инноваций предпочтение отдается проблеме предприятий, то на макроуровне в их центре находится изучение теории национальной инновационной системы.

В 1998 г. под редакцией президента АН Китая академика Лу Юнсяна была опубликована книга "Инновация и будущее - государственная инновационная система перед лицом эпохи экономики знаний" ¹⁸ . Это было первое в КНР обобщение теоретических исследований в области "национальной системы инноваций" (гоцзя чуансинь ситун), имевшее значительный резонанс в обществе. В сентябре 1998 г. аспирантуры АН и АОН Китая провели совместную научную конференцию "Государственная система инноваций перед лицом экономики знаний". На эту конференцию было подано более 200 докладов, в ней приняли участи более сотни экспертов, включая десяток академиков и более двадцати профессоров АОН Китая. На конференции развернулась всесторонняя дискуссия по широкому кругу проблем, обсуждались темы "Что такое государственная система инноваций?", "Важность и необходимость построения в Китае национальной системы инноваций, ориентированной на эпоху экономики знаний", "Роль правительства в государственной системе инноваций, положение гуманитарных и общественных наук, проблемы образования и права". По результатам конференции был издан сборник "Экономика знаний и государственная система инноваций" ¹⁹ .

Как следует из названий двух вышеупомянутых публикаций, китайские исследования в области национальной системы инноваций тесно связаны с изучением "экономики знаний" (чжиши цзинцзи), воспринимаемой учеными в качестве важной части вызова, стоящего перед страной. Вследствие различий в исторических условиях, в различных странах национальные системы инноваций имеют свои особенности. Анализ общего и особенного в инновационных системах развитых стран, наряду с рассмотрением пройденного Китаем за прошедшие несколько десятилетий пути развития науки, техники и экономики, помогает глубже понять себя и выбрать будущее, способствует построению в Китае такой системы инноваций, которая в наибольшей степени соответствовала бы запросам социалистической рыночной экономики и эпохе экономики знаний.

В июле 1998 г. профессор Фэн Чжицзюнь по поручению Госкомитета по науке и технике КНР провел специальное исследование на тему "Теория и политика государственных систем инноваций". Его результаты были опубликова-

стр. 98

ны в книге, озаглавленной "Исследования и политика государственных систем инноваций" ²⁰ . Одновременно профессор Фэн возглавил работу по редактированию книжной серии по исследованиям в области инноваций, в рамках которой к настоящему времени уже издано пять книг ²¹ . Основную исследовательскую работу взяли на себя ученые из Центра изучения науки, техники и общества Университета Цинхуа профессора Цзэн Гопин и Ли Чжэнфэн. Подготовленное ими исследование китайской системы инноваций ²² представляет собой глубокий и фундаментальный научный труд, в котором авторам работы с успехом удалось исследовать процессы расширения сферы инноваций и показать инновационную деятельность в эволюции. Они сумели выделить стержневую структуру государственной системы инновации, проследить этапы эволюции китайской системы инноваций, проанализировать современное положение систем инноваций в Китае и рассмотреть направления реформ.

Душой экономики знаний являются инновации, их потенциал и эффективность определяют ход развития экономики знаний. Строить национальную систему инноваций - значит создавать основу и движущую силу развития экономики знаний. С этой позиции можно по-новому взглянуть на причины нынешней относительно невысокой международной научно-технической конкурентоспособности Китая. Среди этих причин можно указать на низкую эффективность инноваций в области знаний и технологий, недостаточный запас научно-технических знаний, отсутствие эффективной научно-технической поддержки развития экономики и общества, утечку кадров за границу, недостаточность государственных инвестиций в науку и технику, распыление инвестиций. В ситуации, когда новая политика еще не проводится, а старые правила по- прежнему не отменяются, со всей очевидностью обнаруживает себя серьезный дисбаланс системы. Если Китай не построит свою собственную государственную систему инноваций и не повысит инновационный потенциал государства в целом, то перед лицом вызова экономики знаний он не сможет идти вперед, а его отставание от развитых стран станет еще более значительным. Построение национальной системы инноваций является для Китая не только ответом на вызов эпохи экономики знаний, но также решением насущных внутренних проблем страны.

В широком смысле национальная система инноваций может быть понята в виде взаимосвязанной цепочки "производство - наука - управление" (чань - сюэ - гуань). Обладающие экономической эффективностью инновации выступают в качестве "связующего средства" в органичной, сложной, открытой и развивающейся системе, состоящей из общественного материального производства, духовного производства ("наука") и управления обществом. С точки зрения организационной структуры "производство" подразумевает предприятия; "наука" - научные организации, включая высшие учебные заведения и научно- исследовательские учреждения; "управление" имеет в виду правительство и органы власти. С функциональной точки зрения понятие "производство" указывает на "технологические инновации", "наука" - на "инновацию знаний", "управление" - на "институциональную инновацию". "Производство", "наука" и "управление" представляют собой три важных неотъемлемых элемента национальной системы инноваций, связки между этими элементами выступают как инновационные звенья.

Комплексный потенциал национальных систем инновации зависит от возможностей элементов инновации и от комплексных возможностей инновационных звеньев. В национальных системах инновации "качество" и "количество" людского персонала выступают как основа для повышения возможностей важных факторов инноваций, представляя собой ядро этой системы. Эффективное соединение капитала и информации и их оборот являются

стр. 99

гарантией повышения комплексных возможностей звеньев инновации, что можно сравнить с "подпиткой" для развития системы. В свою очередь, разумное распределение кадров и сильное управление всеми отраслями является "структурой" системы. Совершенствование соответствующей политики, законов и рынка являются внешней гарантией для наращивания потенциала национальной системы инновации. Если применить вышеуказанные теоретические положения к определению задачи создания национальной системы инновации в Китае, то она может быть сформулирована следующим образом: при одновременном повышении "качества" внутреннего ядра системы и увеличении интенсивности ее подпитки, необходимо также усиливать рациональность структуры и предоставлять ей внешние гарантии. Реализация этих мероприятий позволят осуществить важнейший для китайского общества системный проект, связанный с обеспечением непрерывного развития страны.

Строительство в Китае национальной системы инноваций является воплощением фундаментальной стратегии развития, получившей название "возрождение страны с помощью науки и образования". Поставленная задача вывести Китай к середине XXI в. на уровень среднеразвитых стран побуждает руководство уделять еще больше внимания проблемам создания национальной системы инноваций. К примеру, в июне 2000 г. Цзян Цзэминь в статье "Наука в Китае: обещания и значение", написанной им для американского журнала "Science" заявил: "Развитие экономики знаний несет людям новые шансы и вызовы. Это вновь свидетельствует о том, что знания и технологические инновации являются для человечества важным источником движения в развития экономики и общества. Китай будет всеми силами создавать национальную систему инноваций; через создание благоприятных условий будут продвигаться вперед инновации знаний, технологические и институциональные инновации, будут повышаться инновационное сознание общества и инновационный потенциал страны - вот непреложный путь развития, которым Китай должен следовать на рубеже веков" ²³ .

3. Инновации - практический поиск

Активизация теоретических поисков в области инноваций стала научным отражением активизации соответствующей общественной практики. Исходя из этого положения, мы попытаемся проиллюстрировать ход теоретических изысканий конкретными примерами из китайского практического опыта 1990-х годов, охватывающего инновации в сферах технологий, знаний и институтов.

3.1. Практика технологических инноваций

Практика технологических инноваций тесно связана с китайской политикой реформ и открытости в Китае, прежде всего с развитием социалистической рыночной экономики. В октябре 1992 г. на XIV съезде КПК было принято решение о строительстве социалистической рыночной экономики, что означало для китайской экономики выход на новый этап. Вхождение в рынок и усиление конкуренции заставили предприятия думать о прибыли, это побудило их активнее использовать новые знания и техники.

Исходя из интересов собственного развития и необходимости развития науки и техники, работники научно-технической сферы стали налаживать сотрудничество с заинтересованными предприятиями, поиск научно- исследовательских тем был увязан с практическими потребностями социально-экономического развития. Если ранее научные исследования и практика зачастую никак не были связаны друг с другом, то теперь под влиянием требований

стр. 100

рынка началось формирование альянса науки и техники с экономикой, при этом в центре этого союза находятся технологические инновации.

В 1996 г. по инициативе Госкомитета КНР по экономике и торговле и Министерства по науке и технике была развернута "Программа технологических инноваций" (Цзишу чуансинь гунчэн). В марте 1997 г. эта программа вышла на стадию практической реализации. Осуществление программы ориентировано прежде всего на рынок и на предприятия, ее центральным звеном является получение практической прибыли и повышение рыночной конкурентоспособности. Программа охватывает сферы НИОКР, маркетинга и производства новой продукции, технологий и оборудования. Разработчики программы особо подчеркнули необходимость комплексной интеграции уже имеющихся научно-технических разработок и их пробного коммерческого применения; было заявлено о планах оптимизации распределения ресурсов товарного производства, формировании масштабных производственных мощностей.

Данная программа повышения инновационного потенциала предприятий была согласована с правительством и ей была выделена необходимая финансовая поддержка. В соответствии с положениями программы к 2010 г. намечается сформировать соответствующие системы социалистической рыночной экономики и отвечающие закономерностям развития современных предприятий систему и механизм технологических инноваций. Предполагается, что к тому времени все крупные предприятия будут обладать правом интеллектуальной собственности на главную продукцию, на свои фирменные марки и ключевые технологии; при этом их продукция будет занимать значительный сегмент рынка внутри страны, получив также определенные преимущества в конкурентной борьбе на мировых рынках.

Полигоном для обкатки стратегии повышения качества и эффективности роста китайской экономики на основании технического прогресса стал город Лючжоу (Гуанси-Чжуанский автономный район). В 1997 г. Госкомитет по экономике и торговле совместно с Министерством по науке и технике избрали этот город для проведения общенационального эксперимента в области научно-технической инновации. Длительное господство плановой экономики привело к тому, что практически на всех предприятиях города Лючжоу использовалось устаревшее оборудование, производство осуществлялось на основе отсталых технологий. В 1990-е годы эти факторы стали главным тормозом на пути развития экономики города. По данным статистики, оснащенность 60% предприятий остановилась на уровне 1960-70-х гг., на отдельных предприятиях продолжали пользоваться оборудованием, выпущенным в 1950-е годы. Наукоемкое содержание большинства промышленной продукции Лючжоу было очень низким, добавленная стоимость была мала, рыночная конкурентоспособность оставляла желать лучшего. Было констатировано, что экономика Лючжоу, говоря образно, страдает от двух тяжелых "недугов" - "болезни нехватки капиталов" и "болезни недостатка подпитки для технологической составляющей".

Выбор города в качестве площадки для всекитайского эксперимента стал для Лючжоу моментом исторического поворота. Секретарь горкома партии и мэр города создали специальную рабочую руководящую группу для осуществления эксперимента в области программы технологических инноваций. Руководителем этой группы был назначен вице-мэр города. Одновременно была создана специальная канцелярия, отвечавшая за повседневную работу над экспериментом. После того как сверху поступило "Решение об усиленном развертывании работы по технологическим инновациям" и было обнародовано "Решение Госкомитета по науке и технике о проведении в городе Лючжоу работ по технологическим инновациям", на городском уровне были изданы "Меры по осуществлению экспериментов в области технологических иннова-

стр. 101

ций на показательных предприятиях города Лючжоу". После проработки соответствующих инновационных планов для эксперимента было отобрано 11 предприятий города. За период IX пятилетки предполагалось увеличить коэффициент вклада научно-технического прогресса в рост экономики Лючжоу до 50%; основой программы должно было стать привлечение и распространение 100 наименований новых технологий. Предполагалось, что в результате эксперимента более 50% осваиваемых инновационных программ выйдет на внутрикитайский уровень передовых предприятий, 18% должны были выйти на передовой международный уровень 1990-х годов и последующего периода. Доля доходов от реализации новой продукции должна была составить около 30%, коэффициент прибыли от реализации новых товаров должен был стать выше среднего коэффициента прибыльности продукции промышленности Лючжоу на 5- 10% ²⁴ .

Если обратиться к масштабам всей страны, то можно выделить следующие наиболее отчетливые проявления практики реализации технологических инноваций.

Прежде всего, на предприятиях (включая государственные, коллективные, крупные негосударственные и средние) расходы на освоение новой техники значительно возросли. В 1990 г. расходы крупных и средних предприятий на освоение новой техники составляли 59,6% от общих расходов. В 1995 г. они достигли 71,48%. ²⁵

Во-вторых, на крупных и средних предприятиях непрерывно растет число работников, занимающихся исследованиями и освоением новой техники. В 1995 г. доля такого персонала составляла 39,1% от общего числа работающих на предприятиях.

В-третьих, появилось значительное число различных негосударственных научно-технических предприятий и государственных районов освоения высоких технологий. В различных районах, отраслях, ведомствах и на разных уровнях увеличилась эффективность освоения технологических инноваций, что стимулировало развитие рыночной экономики. Начала проявляться тенденция к превращению предприятий в субъект технологических инноваций. Что же касается конкретных сфер, то на рубеже столетий технологические инновации наиболее оживленно проявлялись в информационных технологиях, в науках о жизни и биотехнологиях, в производстве новых материалов.

В настоящее время основная работа по технологическим инновациям проводится в следующих шести направлениях ²⁶ :

1. Оказывается поддержка примерно 20 предприятиям, осуществляющим эксперимент в области технологической инновации, а также утвержденным государством центрам технологических разработок. Доля вложений в исследования и освоение новой техники постепенно достигла уровня в 5% от общих вложений, зачастую превышая этот показатель. За последние пять лет это позволило предприятиям на основе собственного инновационного потенциала и заимствования передовой техники самостоятельно проводить и осуществлять инновацию.

2. За трехлетний период в 40 городах были основаны посреднические структуры и информационные сети, совершенствовались и развивались города, создавались и развивались венчурные институты. Создание систем поддержки технологических инноваций городского уровня помогает еще более эффективно обслуживать нужды развития средних и малых предприятий.

3. За трехлетний период постепенно устанавливались механизмы и способы хозяйственного управления научно- исследовательскими институтами и учебными заведениями по принципу предприятий. Привлечение и распределе-

стр. 102

ние научно-технических ресурсов общества было ориентировано на отрасли, на экспериментальные центры освоения новой техники.

4. Более сотни различных предприятий были избраны для объединения с учебными и научно-исследовательскими учреждениями с целью активной реализации схемы "производство - обучение - исследование". Создавались объединения между предприятиями, были развернуты сотрудничество и обмен опытом с зарубежными партнерами.

5. В рамках предприятий осуществляется структурное урегулирование и повышение качества продукции, осуществляется поддержка ключевых инновационных проектов.

6. Всеми силами проводится работа по технологической перестройке и замене важного технологического оборудования отечественными образцами.

3.2. Практика инновации знаний

Исходным моментом в этой сфере можно считать начало осуществления АН Китая "Программы инновации знаний" (Чжиши чуансинь гунчэн). Главной целью этой программы было названо "создание неиссякаемого источника инновационных знаний и инновационных кадров для осуществления инновационной деятельности в масштабах всей страны". ²⁷ В начале 1998 г. в сделанном в АН Китая докладе "Встречаем эпоху экономики знаний, строим государственную систему инноваций" Цзян Цзэминь дал на этот счет соответствующие указания. В июле того же года Госсовет КНР официально распорядился о начале осуществления "Программы инноваций знаний".

Стержневая цель "Программы инноваций знаний" сформулирована следующим образом: "На макроуровне государства сформировать общую стратегию целостной национальной системы инноваций, 2010 г. создать высокоэффективную государственную систему инноваций знаний и механизм ее реализации; построить ряд пользующихся международной известностью опорных баз национальной инновации знаний, непрерывно стремиться к получению научно-технических достижений мирового уровня; вывести китайский потенциал инновации знаний на уровень среднеразвитых стран мира, добиться того, чтобы по конкурентоспособности китайская наука и техника вошли в первую десятку стран мира" ²⁸ .

Период с 1998 по 2000 годы стал начальным этапом в эксперименте по осуществлению АН Китая "Программы инноваций знаний". В качестве трех главных аспектов проводившейся работы по структурному урегулированию в научной сфере можно указать на систему найма персонала, систему распределения и систему создания инновационных групп.

К марту 2001 г. АН Китая провела работу по переводу всех подразделений на систему контрактного найма сотрудников по принципу "по мере необходимости учреждать должность, по мере необходимости брать на должность". Сотрудники могут поступать на работу и могут быть уволены, должности могут создаваться или ликвидироваться, зарплата может быть высокой или низкой. Трехслойная система вознаграждения (основная зарплата, доплата за должность и премии за успехи и эффективность) увеличила разницу в доходах научно- технических работников. В 1999 г. в пяти опытных подразделениях наивысшее годовое вознаграждение руководителя составило 130 тыс. юаней, в 2000 г. в двадцати семи опытных учреждениях оно составит как минимум 100 тыс. юаней. В дальнейшем у исследователей появятся такие новые источники дохода, как годовая премия за заслуги в работе, дивиденды на акции, предоплата за разработку новой технологии и т.д. За трехлетний период проведения эксперимента АН Китая приняла на основе открытого конкурса в стране и за рубежом 1200 сотрудников, что составило 17% от общего количест-

стр. 103

ва персонала Академии. Общее число руководящих работников АН уменьшилось с 644 человек до 544 (сокращение на 10,4%), средний возраст сотрудников понизился с 51 года до 49 лет, количество специалистов и технических работников до 45 лет и ниже увеличилось до 61% ²⁹ .

В настоящее время "Программа инновации знаний" в стенах АН Китая уже перешла с уровня эксперимента на ступень обычной практики действий. Различные ведомственные научно-исследовательские институты и вузы обобщают этот опыт и его уроки с тем, чтобы сделать его более широким. АН Китая при осуществлении "Программы инноваций знаний" в системе кадров и материального вознаграждения показывает успешный пример для всей национальной системы инновации Китая.

Реорганизация высшего образования также является частью практической деятельности в области инновации знаний. В целях укрепления китайской системы высшего образования в 1993 г. Госкомитет по образованию выдвинул ориентированную на XXI в. "Программу 221" (221 гунчэн). Главный упор в этом плане сделан на создании примерно в 100 вузах опорных центров преподавания определенных научных дисциплин. Усилия направлены на то, чтобы значительно повысить в этих вузах качество преподавания основных научных дисциплин, а также поднять уровень управления научными исследованиями и эффективность администрирования. Предполагается вывести эти образовательные структуры на передовой уровень среди аналогичных заведений внутри страны, при этом часть из них должна приблизиться или сравняться со школами и дисциплинами мирового уровня ³⁰ .

Имеется также "План ученых Чанцзяна" (Чанцзян сюэчжэ цзихуа), ориентированный на привлечение на родину обучающихся за рубежом китайских студентов и зарубежных китайцев. Осуществление этих планов способно помочь Китаю добиться коренного перелома в сфере людских ресурсов и гарантировать рост инновационного потенциала.

3.3. Практика институциональных инноваций

Национальная система инноваций состоит из множества важных элементов, среди которых центральным является правительство. "Роль правительства заключается не только в создании политического фона и наращивании строительства инфраструктуры, его конкретные подразделения должны в качестве самостоятельных элементов входить во взаимодействие с другими ключевыми факторами, создавая вместе с ними внутреннее ядро государственной системы инноваций. Внутри этого ядра правительство не осуществляет прямого вмешательства в инновационную деятельность, как это было при модели плановой экономики, оно должно во взаимодействии реализовывать инновации институтов и обеспечивать единство действий каждого из важных факторов с государственными инновационными целями" ³¹ .

В целях построения и совершенствования общегосударственной системы инноваций правительство КНР на протяжении 1990-х годов выдвинуло целый ряд новых политических установок и законоположений, в совокупности образующих конкретное содержание китайской практики в области институциональных инноваций.

Вот основные из этих мероприятий:

1992 год. Госкомитет по науке и технике, Министерство кадров, Министерство финансов и Госуправление по налогам совместно издали "Временные способы системы ответственности за технико-экономический подряд научно- исследовательских учреждений общенародной собственности, осваивающих новую технику".

стр. 104

1992 год. Госсовет КНР и Госкомитет по науке и технике разработали государственную долгосрочную программу развития науки и техники.

1993 год. Госкомитет по науке и технике и Комитет по реформе государственной системы опубликовали "Решение относительно некоторых вопросов усиленного развития негосударственных научно-технических предприятий".

1993 год. ПК ВСНП принял "Закон КНР о научно-техническом прогрессе" (вступил в действие 1 октября 1993 г.).

1994 год. Госсовет КНР утвердил "Повестку дня Китая на 21 век", нацеленную на реализацию стратегии непрерывного развития.

1994 год. Госкомитет по науке и технике и Госкомитет по реформе обнародовали "Основные положения по углублению реформ научно-технической системы в соответствии с развитием социалистической рыночной экономики".

1995 год. ЦК КПК, Госсовет КНР разработали "Решение относительно ускорения научно-технического прогресса", наметившее практические способы реализации общей стратегии "возрождения страны с помощью науки и образования".

1996 год. Госсовет КНР выдвинул "Решение об углублении реформы научно-технической системы в период IX пятилетки".

1996 год. ПК ВСНП принял "Закон КНР о содействии распространению достижений науки и техники".

1997 год. Госкомитет по экономике и торговле обнародовал "Способы управления и планирования для государственных технологических инноваций".

1999 год. ЦК КПК и Госсовет КНР опубликовали "Решения об усилении технологических инноваций, развитии высоких технологий, осуществлении коммерциализации".

1999 год. Госкомитет по науке и технике КНР опубликовал "Подробные принципы государственного премирования в области науки и техники".

2000 год. Госкомитет по экономике и торговле опубликовал "Соображения относительно ускорения осуществления программы технологических инноваций, формирования системы технологических инноваций, в которой центром являются предприятия".

В связи со вхождением в ВТО Китай пересматривает и исправляет около 1300 решений и законов общенационального и местного уровня, многие из которых в той или иной степени затрагивают область инноваций.

В сегодняшней институциональной инновации, помимо разработки новых и исправления старых постановлений и законов, чрезвычайно важной является реформа правительственных учреждений.

Возьмем в качестве примера Пекин. В 2000 г. в столице была проведена реформа городских правительственных учреждений, в результате которой количество рабочих органов в городском правительстве уменьшилось до 45, а штат сотрудников административного аппарата сократился на 50%. Если в прежней системе административное рассмотрение и наложение резолюций требовалось в 1304 случаях, то после реформы количество их уменьшилось на 41,7%. Однако нужно признать, что даже такое радикальное сокращение бюрократических формальностей не решило проблему раз и навсегда. В некоторых случаях от рассмотрения до утверждения часто необходимо поставить несколько десятков, а то и сотен печатей, на что может потребоваться от нескольких месяцев до нескольких лет. В администрации Пекина согласны с тем, что необходимо еще в больших масштабах сократить объем требуемых административных согласований, всеми силами стараться искоренить систему откладывания дел в долгий ящик, в остальных случаях нужно упростить систему формальностей, установить сроки рассмотрения, улучшить обслужива-

стр. 105

ние - в общем, постараться сделать так, чтобы были довольны и предприятия, и население ³² .

4. Актуальное и историческое значение инноваций для развития китайского общества

4.1. Влияние инноваций на политическую систему Китая

Вернемся к предложенному в начале этой статьи разделению развития китайского общества за последние полвека в соответствии с ключевыми терминами СМИ на три периода ("революция" и "борьба", "реформы и открытость" и "инновация"). Мы можем отметить, что самая большая разница между периодом "инноваций" и периодом "реформ и открытости" заключается в том, что последний все еще выступал как период командных действий, направленных "сверху вниз". На этапе "перехода через реку, ощупывая камни" субъективность и эмпиризм зачастую преобладали над научностью и демократичностью. В наступивший период "инноваций" рассматривают и решают тео ретические вопросы развития китайского общества ученые, тогда как под руководством правительства на отдельных участках проводятся эксперименты, которые постепенно распространяются повсюду. Определение политики и проведение ее в жизнь осуществляется по принципам "снизу вверх" и "из одной точки во все стороны". Развертывание направляющей роли теории и приверженность принципу "сочетания теории и практики" являются твердым шагом, сделанным Китаем в направлении демократизации китайской общественно-политической системы, возвышения ее научной составляющей.

Огромное практическое значение инноваций для китайского общества заключается в следующем:

во-первых, повсюду возросла активность людей. В Китае инновация более не ограничивается действиями небольшого круга руководителей и работников научно-исследовательских институтов. Это обширная работа, осуществляемая в различных отраслях: научной, технической, в области образования, здравоохранения, организации, финансах, торговле и др. Цель превращения родины в процветающее цивилизованное государство нашла в душах людей не только рациональный, но и духовно-эмоциональный отклик, коренящийся в их чувстве патриотизма. Четкая и эффективная система найма и вознаграждения предоставила людям насущные материальные гарантии. Однако дух инновации не ограничивается одной лишь материальной сферой - он помогает возродить силы китайской нации, придать ему уверенности при движении вперед.

Во-вторых, инновация привела к подлинному расширению демократии. В результате осуществления институциональной инновации сформировалась ситуация, в которой "чей вклад в инновацию больше, тот и скажет последнее слово". Когда люди занимаются инновациями, они получают право быть полноправными хозяевами. Это ведет к тому, что демократия из пустого лозунга превращается в реальность.

В-третьих, инновация повысила эффективность функционирования власти. На нынешнем этапе общественная экономика Китая представляет собой сочетание рыночной экономики и государственного макрорегулирования. Правительство уже не может просто "отдавать приказы", как это было в прошлом, однако оно также не может пойти путем laissez-faire, или, как говорят в Китае, "сложить руки и перестать управлять". Требования инновации заставляют правительство избегать обеих крайностей, следуя единственно возможным путем осуществления эффективного макрорегулирования.

В-четвертых, действия более эффективно концентрируются на укреплении комплексных сил государства. Инновация учит реалистичным образом

стр. 106

принимать во внимание имеющиеся возможности, сосредоточивать усилия на главных направлениях. При выборе программы инноваций необходимо следовать принципу "делай то, что можешь, и не делай того, чего не можешь" ( ю со вэй, ю со бу вэй ), а также внимательно изучать опыт и уроки других государств.

4.2. Инновации и китайское традиционное мышление

Историческое значение инноваций для развития китайского общества не ограничивается сферами науки и техники или экономики в целом. Инновационное мышление наносит удар по традиционным установкам китайского менталитета на консервативность, приверженность шаблонам и заведенным порядкам. В процессе инноваций выбраковывается все, что не подходит для развития. "Железная миска риса" уравнительного распределения отброшена, теперь повсюду распространилась конкуренция. Молодые люди непрерывно учатся "подзаряжаться", среди них постепенно укрепляется убежденность в необходимости непрестанной учебы.

С другой стороны, наследование и развитие всего самого ценного в традиционном китайском мышлении также имеет огромное значение для воспитания "инновационного мышления". Прежде всего стоит сказать о важности китайского диалектического мышления, коренящегося в традициях древности. В наши дни китайская диалектика способна помочь более глубоко понять процесс инновации с точки зрения целостности, органических связей внутри явления, взаимодействия между явлениями. Традиционная методология помогает тому, чтобы субъект инновации был познан, исходя из особенностей эпохи, она соединяет целостность мышления и внутреннее единство эпох. Надо добавить, что интуитивность, интравертность и образность китайского традиционного мышления служат немаловажным и хорошим дополнением для логики инновационного мышления.

В целом движение волны "инноваций" в китайском обществе помогает процессу очищения научного мышления, политической системы, технологий производства, способа управления и других сфер от омертвевших элементов, накопившихся в китайской культуре за ее пятитысячелетнюю историю. Непрерывно появляются новые, обладающие жизненной силой явления, которые не только открывают Китаю новые направления и модели развития в новую эпоху, но и создают крепкую основу для будущего развития страны. Если десять лет "культурной революции" стали потерянным временем для двух поколений китайцев, то "инновация" стала надеждой не только для современников, но и для будущих поколений, давая Китаю шанс занять в мире достойное место в условиях глобализации экономики. Лидер страны Цзян Цзэминь справедливо возвысил "инновацию", назвав ее "душой национального прогресса", "неостывающим мотором развития и процветания государства".

Американский журнал "Fortune", регулярно составляющий списки наиболее влиятельных и конкурентоспособных предприятий мира, в феврале 2001 г. попытался прояснить критерии, с помощью которых он составляет список самых уважаемых фирм на планете. Оказалось, что такой критерий у журнала лишь один - "первое - это инновации, второе - инновации и третье - это вновь инновации". Этот ответ обобщенно отразил не только объективный стандарт конкурентоспособности предприятий во всем мире, но также показал тенденцию развития человеческого общества в современную эпоху. Динамика развития общества находится в прямой зависимости от того, насколько глубоко и активно в нем проходит процесс инноваций. Своей практикой инноваций Китай свидетельствует всему миру, что он избрал инновации в качестве своего пути в будущее, сделав их движущей силой своего развития.

стр. 107

1. В данном контексте "Доклад" (цзянхуа) выступает как сокращенное указание на выступление Цзян Цзэминя 1 июля 2001 г. См.: Цзяи Цзэминь. Цзай цинчжу Чжунго гунчандан чэнли баши чжоунянь дахуэйшан дэ цзянхуа [Доклад на собрании, посвященном 80-летию основания КПК]. Пекин: Жэньминь чубаньшэ, 2001.

2. Сяньдай ханьюй цыдянь [Словарь современного китайского языка]. Пекин: Шанъу иншугуань, 1989. С. 167.

3. Шумпетер И. Цзинцзи фачжань лилунь [Теория экономического развития]. Пер. с англ. яз. Хэ Вэй. Пекин: Шанъу иншугуань, 1990.

4. Там же. С. 73.

5. OECD [Organization for Economic Cooperation and Development]. The Knowledge-based Economy. Paris: OECD, 1997. Китайское издание доклада: Цзинцзи хэцзо юй фачжань цзучжи: и чжиши вэй цзичу дэ цзинцзи [Организация экономического сотрудничества и развития: экономика, основанная на знаниях]. Пекин: Цзисе гунъе, 1997.

6. OECD. National Innovation Systems. Paris: OECD, 10. 1997.

7. Лу Юнсян (гл. ред.). Чуансинь юй вэйлай - мяньсян чжиши цзинцзи шидай дэ гоцзя чуансинь тиси [Инновация и будущее - государственная инновационная система перед лицом эпохи экономики знаний]. Пекин: Кэсюэ чубаньшэ, 1998.

8. См.: OECD. The Knowledge-based Economy. Paris: OESD, 1997.

9. Цзян Цзэминь. Лунь кэсюэ цзишу [О науке и технике]. Пекин: Жэньминь чубаньшэ, 2000. С. 55.

10. Там же. С. 66, 70, 101, 107, 115, 130, 138, 147, 192, 199, 215.

11. К этой сфере относятся следующие важные теоретические работы: Цю Жэнъцзун. Дандай сывэй синьлунь [Новая теория современного мышления]. Пекин: Чжунго шэхуэй кэсюэ чубаньшэ, 1993; Фу Шися, Ло Линлин. Кэсюэ чуанцзао фанфа [Творческие методы в науке]. Пекин: Чжунго цзинцзи чубаньшэ, 2000; Чжао Гуаньу (гл. ред.) Сывэй кэсюэ яньцзю [Изучение наук о мышлении]. Пекин: Чжунго Жэньминь дасюэ чубаньшэ, 1999.

12. Чжунго цзишу чуансинь чжэнцэ [Новая политика технологических инноваций в Китае, январь 1999 - сентябрь 2000]. Пекин: Кэсюэ цзишу вэньсянь чубаньшэ, 2000. С. 2.

13. Фу Цзяцзи (гл. ред.). Цзишу чуансиньсюэ [Исследование технологических инноваций]. Пекин: Цинхуа дасюэ чубаньшэ, 1998.

14. Лю Селинь. Цзишу чуансинь цзинцзисюэ [Экономика технологических инноваций]. Пекин: Чжунго цзинцзи чубаньшэ. 1993.

15. Лю Дун, Ду Чжанъюань. Чжун сяо цие юй цзишу чуансинь [Средние и малые предприятия и научно- технические инновации]. Пекин: Шэхуэй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 1998.

16. Ван Хунмин, Лю Чжибяо (ред.). Цзишу чуансинь юй гуймохуа цзинъин [Технологические инновации и масштабное ведение хозяйства]. Наньцзин: Наньцзин дасюэ чубаньшэ, 1995.

17. Фу Цзяцзи, Чэн Юань. Цие цзишу чуансинь: туйдун чжиши цзинцзи дэ цзичу гу-аньцзянь [Технологические инновации предприятий: продвинем вперед ключевое звено экономики знаний] // Кэцзи жибао. 1998. 1 августа.

18. Лу Юнсян. Указ. соч.

19. Чжиши цзинцзи юй гоцзя чуансинь тиси [Экономика знаний и государственная система инноваций]. Пекин: Цзинцзи гуаньли чубаньшэ, 1998.

20. Фэп Чжицзюнь (ред.). Гоцзя чуансинь ситун дэ яньцзю юй чжэнцэ [Исследования и политика государственных систем инновации]. Пекин: Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 1999.

21. Цзэн Гопин, Ли Чжэнфэн (ред). Шицзе гэго чуансинь ситун - чжиши дэ шэнчань, туйдун юй лиюн [Системы инноваций различных стран мира - производство знаний, их распространение и применение]. Цзинань, 1999; Ли Чжэнфэн, Цзэн Гопин. Чжунго чуансинь ситун яньцзю - цзишу, чжиду юй чжиши [Исследования китайской системы инновации - техника, институты и знания]. Цзинань, 1999; Фэн Чжицзюнь (ред.). Гоцзя чуансинь ситун яньцзю ганъяо [Основы исследования государственных систем инноваций]. Цзинань, 2000; Ху Сяньчжан, Ду Цзуи, Цзэн Гопин (ред.). Гоцзя чуансинь ситун юй сюэшу пинцзя - сюэшу гоцзихуа юй цзычжусин [Государственная система инновации и научная оценка - интернацио-

стр. 108

нализация науки и самостоятельность]. Цзинань, 2000; Ли Чжэнфэн, Цзэн Гопин (ред). Цзоусян куаго чуансинь ситун - чуансинь ситун лилунь юй Оумэн дэ шицзянь [Навстречу транснациональной системе инноваций - теория систем инновации и практика Европейского сообщества]. Цзинань, 2001. Серия издается в издательстве "Шаньдун цзяоюй чубаньшэ".

22. Ли Чжэнфэн, Цзэн Гопин. Чжунго чуансинь ситун яньцзю - цзишу, чжиду юй чжиши. [Исследование системы инноваций Китая - техника, система и знания]. Шаньдун,1999.

23. Цзян Цзэминь. Лунь кэсюэ цзишу [О науке и технике]. Пекин, 2000. С. 207.

24. См.: Лючжоу жибао. 1999. 22 июня; 6 июля.

25. Кэсюэ цзишу байпишу ди 7 хао [Белая книга по науке и технике N 7]. Пекин: Кэсюэ цзишу вэньсянь чубаньшэ, 1998. С. 22.

26. Чжунго цзишу чуансинь чжэнцэ (1.1999-9.2000) [Новая политика технологических инноваций в Китае. 1.1999-9.2000] Пекин, 2000. С. 91-94.

27. Чжиши цзинцзи юй гоцзя чуансинь тиси [Экономика знаний и государственная система инноваций]. Пекин, 1998. С. 25.

28. Таи Усян (ред.) Чуансинь лунь [Теория инноваций]. Пекин: Чжунго манвэнь чубаньшэ, 1999. С. 323.

29. Ван Фан. Чжиши чуансинь, и жэнь вэй бэнь [Инновации знаний - в жизни человека] // Шэнчжоу сюэжэнь, 2001. N 7. С. 30.

30. Тан Усян (ред.) Чуансинь лунь [Об инновациях]. Пекин, 1999. С. 329.

31. Чжиши цзинцзи юй... С. 168.

32. Выступление мэра Пекина: Чуансинь цай нэн чу гаосяо [Только инновации могут дать высокую эффективность]. См.: веб-сайт: www.ctnn.com.cn.

Постоянный адрес данной публикации: